半導體協會SEMI督促歐盟：新出口控制應成為‘最后手段’

半導體行業協會SEMI Europe在本周發布的一份立場文件中表示，歐洲聯盟在考慮是否實施額外的出口控制或對外國投資實施新規定時應三思而后行。這一警告是在歐洲委員會于一月份提出一系列旨在提高“經濟安全”、防止技術轉讓給競爭對手（如中國）的計劃后發出的。

I. 背景： 2024年1月，歐洲委員會提出一系列計劃，旨在提升“經濟安全”并防止技術轉讓給競爭對手。這引發了半導體行業協會SEMI Europe的回應，他們通過一份立場文件敦促歐盟在采取行動之前深思熟慮，尤其是在考慮是否實施額外的出口控制或對外國投資實施新規定時。

II. SEMI Europe的觀點： SEMI Europe在文件中表示，雖然歐盟有權權衡對手可能獲取歐洲技術的風險，但自由貿易伙伴關系是確保在“地緣政治危機場景中”維護安全性的最佳途徑。該協會認為，為了保證歐洲半導體產業的長期成功和繁榮，公司在其投資決策方面必須盡可能自由，否則可能失去其靈活性和相關性。

III. 歐盟計劃的內容： 歐盟計劃包括協調出口限制、加強對入境投資的審查以及調查歐洲公司在國外的投資是否可能構成威脅。SEMI Europe對入境投資的過于嚴格的審查提出警告，認為這可能會使公司望而卻步，并“削弱歐洲芯片法案的潛在成功”，該法案旨在響應中國和美國類似計劃，為芯片行業提供國家支持。

IV. SEMI Europe的擔憂： SEMI Europe警告稱，對入境投資的嚴格審查可能會阻礙公司，并可能“破壞歐洲芯片法案的潛在成功” - 該法案是該聯盟試圖通過類似于中國和美國的計劃來匹配對芯片行業的國家支持。英特爾和臺灣的臺積電已宣布計劃在歐洲建設新的半導體工廠，但迄今為止尚未獲得補貼。

V. 地緣政治緊張局勢： 鑒于最近的地緣政治緊張局勢，以及出口控制在半導體行業中發揮的重要作用，SEMI表示，歐盟有必要以共同的聲音發表立場。該協會指出，“出口控制應該確實是真正關乎國家安全的案例的最后手段。”

結論： 歐盟在制定和實施關于經濟安全和技術轉讓的政策時，應當權衡保護國家利益和維護半導體產業繁榮之間的平衡。SEMI Europe強調，自由貿易伙伴關系是確保安全性的關鍵，并警告過于嚴格的審查可能對行業產生負面影響。在當今全球化和技術競爭的背景下，歐盟需要審慎制定政策，以促進半導體行業的長期繁榮和創新。