委員提案火了！全國兩會熱議半導體行業多個領域！

全國兩會開展如火如荼，半導體產業成為熱烈討論的焦點之一。

中央政治局會議近期指出，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。從這一定義來看，集成電路、人工智能、半導體關鍵材料和設備、智能制造等都屬于新質生產力的范疇。

兩會代表提案反映著半導體行業發展的重大關切，今年兩會提案中AI+、關鍵性材料突破、光刻創新、量子計算、新能源汽車出海等關鍵詞涌現，一起看看全國政協委員及行業代表對產業的思考和建議。

據新華網報道，全國政協委員、中國工程院院士鄧中翰表示，發展新質生產力，關鍵在于加強科技創新，特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強。

鄧中翰認為，我國集成電路產業擁有相對完整的產業鏈，擁有龐大的消費市場，新型應用正蓬勃發展。未來，要從技術底層發力，緊緊抓住后摩爾時代難得的發展機遇，注重資金保障和產業生態建設。

鄧中翰建議，促進芯片產業高質量發展要注重標準制定和產業生態建設。從英特爾X86架構與微軟Windows操作系統組成的Wintel生態，到高通通過建立CDMA標準構建移動通信時代的市場優勢，再到如今英偉達基于CUDA生態成為AI時代的贏家，國際芯片領軍企業的成長幾乎都是從建立技術標準開始，進而在國家或行業的支持下，不斷拓展自己的產業生態并發展壯大。相關部門應圍繞人工智能、數字感知等新型領域，加快開展自主標準制定和關鍵技術核心芯片的攻關研究，以自主標準優勢，結合發揮政策優勢，推動形成產業優勢，最終實現產業生態的發展壯大。

他表示，新質生產力要在原創性、顛覆性的底層技術創新上尋找答案。人工智能芯片的架構和技術創新能夠大幅提升計算效率，支撐人工智能為各行各業帶來顛覆性創新，助力培育新的模式、業態和動能，這些都是發展新質生產力的體現。希望有關部門構建國家級創新平臺、發展標準化生態，對于人工智能芯片等關鍵技術創新領域的人才、企業加以精準扶持，為硬科技公司的技術攻關提供更多支持。

今年全國兩會，全國政協委員、360集團創始人周鴻祎帶來了三份提案，分別聚焦數字安全公共服務基礎設施建設，大模型垂直化、產業化發展及通用大模型安全問題三大方向。

周鴻祎表示，中國完全可以走出一條具有中國特色的大模型發展之路。中國發展大模型的一個重要方向是借助產業和場景的優勢，將大模型與業務流程、產品功能相結合，尋求垂直化和產業化落地，助力加快形成新質生產力。

周鴻祎認為，大模型發展過程中，安全問題不可避免，近期AGI技術突破進一步加劇了擔憂。周鴻祎建議國家鼓勵并扶持兼具“安全和AI”能力的企業擔起重擔，聚焦攻堅，為解決通用大模型安全問題提供堅實保障。

周鴻祎表示，目前我國大中小型單位數字安全發展水平極不均衡，應該改變傳統安全堆砌產品的模式，以“安全即服務”的理念建設國家級、行業級、城市級“安全云”作為“數字安全公共服務基礎設施”，集中數字安全能力，以云服務的方式輸出安全效果。一方面以高性價比的服務保障安全效果，提升國家整體數字安全水平，另一方面將數字安全發展成為現代生產性服務業，為新質生產力提供體系性安全保障。

據環球時報消息，兩會期間，全國政協委員、中國科學院院士謝素原接受《環球時報》采訪時表示，要突破芯片“卡脖子”，還要突破材料“卡脖子”。

在材料領域，我國科技工作者發表的論文無論在數量上（代表廣度）還是層次上（代表深度），從SCI的數據上看都被國際普遍認可是領先的。中國材料學科論文的被引用次數和影響因子也處在世界前列，“但形成鮮明反差的是，在電子信息材料、航空航天材料、發光材料等幾百種材料類型中，我們很多都被‘卡脖子’。”謝素原說，目前我國在材料方面的基礎研究水平足夠高，但挑戰是沒有領軍的、高端的材料企業。

我國為何沒有領軍材料企業？謝素原分析稱，一方面，材料研發是一個需要逐漸積累的過程，國際上的材料巨頭都有上百年歷史積淀，我們很難一下追趕上；另一方面，材料的細分領域多且難度大，很難靠學者個人或某家企業支撐起來。

為此，謝素原建議，由工信部指導相關科研院所、龍頭企業以及金融機構共同牽頭，建立“中試研究院”，并發動成立“中試專項配套基金”，出臺化工材料中****理辦法，解決中試項目的安全環保的認定問題，著重對可以有力推動技術迭代的基礎材料領域重大研究成果給予支持，促進中試工作順利完成，加快轉化為產業應用。

據江蘇人****布消息，在去年的全國兩會上，全國人大代表、徐州博康信息化學品有限公司董事長傅志偉建言，加快半導體行業國產化步伐，提升中國半導體產業整體水平。他的議案被選為重點督辦建議選題，并交由工信部承辦。

傅志偉表示，今年兩會將關注半導體產業科技創新資源整合與配置效率問題，建議創新生產要素配置，完善科技創新評價體系，對處于“卡脖子”技術攻關關鍵階段或具有突破潛力的企業，適度調整國家重大科技攻關項目企業配套資金比例，提高制造業的創新能力，質量效益以及核心競爭力，著力發展新質生產力。

傅志偉表示，過去一年，公司通過組合優質資源，優化產業配置，充分利用大數據、虛擬光刻等技術，實現了整個產業線的自動化標準，建立了無人化工廠，研發速度大大提高了。徐州發布消息顯示，履職一年來，全國人大代表、徐州博康信息化學品有限公司董事長傅志偉發起成立邳州市半導體行業協會并擔任會長，與華興激光、中科智芯、鑫華半導體等省內外數十家企業攜手持續推進半導體產業鏈上下游創新，與多家國內主流芯片企業達成戰略合作，使得全年產業化效率提升近50%。

“期待通過政府引導、政策牽引，鼓勵國內芯片制造商優先導入國產材料和設備，為中國光刻產業開辟自主可控的‘追光’之路。”對于光刻產業的未來，傅志偉也充滿了信心。

全國政協常委、香港恒基兆業集團主席、香港中華煤氣有限公司主席李家杰博士，針對智慧能源、芯片和人工智能三大科技創新方向帶來3份提案——《關于大力發展智慧能源技術的提案》、《關于加快突破芯片產業發展瓶頸的提案》及《關于將香港納入國家人工智能發展戰略的提案》。

在關于加快突破芯片時，李家杰提到，近年來，我國芯片產業發展迅速，但也呈現出一些顯性問題如核心技術的自主可控程度與原創能力上與國際先進水平存在差距，芯片指令集的碎片化導致大量重復投入，產業要素配套不足等問題。

為此，李家杰提出以下建議：一，強化公共服務配套，加大對國產芯片優質企業的支持力度，可以探索集成電路設備租賃業務、完善公共服務平臺等，降低企業成本，鼓勵技術創新；二，建議推動RISC-V開源指令集成為行業標準，并鼓勵國內相關企業參與到標準規范的討論與制定，可以考慮在粵港澳大灣區率先試點，以RISC-V開源指令集為基礎，制定灣區行業標準；三，建議制定完善芯片相關人才引進政策，特別針對行業欠缺的高端芯片人才，在部分地區試點實施專門的芯片專業人才簽證，方便企業引入優秀的海外人才；四，鼓勵多領域多主體的協同合作，通過國家引導，鼓勵產學研用緊密合作，完善芯片產業的專業服務生態，加快建成跨區域化運營的產業型孵化載體。

作為來自香港的政協委員，李家杰常年往返內地和香港，讓他對兩地的市場環境和發展情況有著深刻的理解。他認為，要推動人工智能產業的創新發展，國家可以考慮發揮香港優勢，與內地城市及機構共同開展人工智能技術的研究和應用開發。香港特別行政區作為一個高度開放的國際化城市，在產業基礎、人才和研發環境上有較強的優勢，可為我國人工智能產業進一步突破上述困境、實現引領性新發展提供優越的環境。

對此，李家杰提出以下建議：一，將香港納入國家人工智能發展的現有計劃中，將香港特別行政區建設成為“國際人工智能之都”，支持更多港資企業申請加入“創新平臺”行列，在香港加快布局算力樞紐節點和人工智能領域的國家實驗室；二，從國家戰略層面在香港部署“國家人工智能超算中心”，打破香港在產業鏈最前端的發展空間限制，有力拉動粵港澳大灣區人工智能產業上下游投資，帶動其他一系列相關產業的快速發展；三，發揮香港特點，共同培養人工智能領域高層次人才，構建粵港澳大灣區一站式人才服務平臺，引導內地機構與香港的高校和企業加強產學研合作，以應用為導向推進人工智能領域相關學科建設，培養一批人工智能創新團隊及緊缺急需專業技術人才。

今年全國兩會，全國人大代表、中國科學技術大學微電子學院副院長，中國科學院量子信息重點實驗室副主任，合肥本源量子計算科技有限公司首席科學家郭國平結合自身科研工作，并充分調研國內外量子計算研發態勢，帶來了關于量子計算等領域的相關議案和建議。

郭國平表示，為突破國際科技產業鏈封鎖，實現高水平科技自立自強，我國宜專項‘培育’量子計算產業鏈。郭國平建議，制定量子計算機產業發展規劃及專項扶持政策，推動量子科技產業加快從未來產業向戰略性支柱產業迭代發展。

郭國平在建議中提出，建設國家級量子計算產業示范基地。“在上海、廣州、合肥、南京等全國大城市中選擇若干點，以龍頭企業集群發展為重點，建設國家級量子計算產業示范基地，打造量子計算發展核心區和產業集聚區，輻射帶動全國量子計算產業發展，形成規模效應。”

郭國平建議，實施量子計算創新人才計劃，培養人才與科技攻關結合起來，加大量子計算專項人才創新培養，鼓勵一代代人接續奮斗。

郭國平建議，國家立項量子計算、超級計算與智能計算“三算”融合發展項目，對“三算”融合應用領域進行中長期戰略規劃、政策傾斜，加大資金投入和人才培育。

他表示，建議出臺相關政策，通過具體項目引導，讓超級計算、智能計算、量子計算中國計算力量盡快‘牽手’。“三算融合”是將量子計算、超算和智算創新結合，將構建一種新型混合計算系統，可以實現更高效、更智能的計算。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建議，在2017年《新一代人工智能發展規劃》的基礎上，瞄準我國通用人工智能發展中需要重點補上的短板進行設計，圍繞自主可控算力生態構建、高質量數據開放共享、科學的評測標準制定、源頭技術前瞻研發、人才培養、法律制定和倫理人文等維度，系統性制定國家《通用人工智能發展規劃》，由國家高位推動規劃的制定和落地，不斷縮小中美通用人工智能產業在通用底座平臺方面的差距，并在行業應用和價值創造上打造我國的比較優勢。

據中國證券網報道，劉慶峰認為，國家在制定通用人工智能發展規劃的同時，還應加快推動通用人工智能發展的相關工作。

對此，他提出了如下建議：第一，發揮舉國體制優勢，加大并保持對通用大模型底座“主戰場”的持續投入；第二，加快形成圍繞國產大模型的自主可控產業生態；第三，推動國家級高質量訓練數據開放和共享；第四，出臺更加客觀、公正、可信的評測方法，加快大模型在行業領域的應用落地；第五，堅持源頭核心技術系統性創新，在戰略性、前瞻性的基礎研究領域做好布局；第六，加快推廣大模型賦能全學段，以全新機制加快探索我國人工智能拔尖創新人才培養；第七，研究通用人工智能時代人才能力素質模型和培養方案，加快應用型人才培養；第八，加速通用人工智能技術相關法律法規的制定與審議；第九，設立軟課題進行通用人工智能相關的倫理人文研究。

雷軍作為全國人大代表準備了四份向大會提交的建議，包括加快建設制造業綠色低碳供應鏈、加強培養人工智能人才滿足科技變革需求、進一步規范智能駕駛產品安全應用和加大智能制造支持力度，加快融合先進技術發展。

其中，在關于加強培養人工智能人才滿足科技變革需求時提出，從義務教育階段普及人工智能素養教育；大力推進高校人工智能相關專業的建設；支持大型科技企業和教培機構培育人工智能應用型人才。

在進一步規范智能駕駛產品安全應用時提出，規范輔助駕駛功能應用，打造安全駕駛體驗；規范自主代客泊車功能應用，保障無人化場景體驗安全；規范車端數據使用，提升智能駕駛產品安全水平。

關于加大智能制造支持力度加快融合先進技術發展時建議，促進先進智能技術與制造業融合創新，加速工業大模型部署；完善標準體系建設，探索智能制造“中國范式”；支持龍頭企業承接智能制造重大專項，攻關關鍵技術裝備。

小鵬汽車董事長、CEO何小鵬建言獻策，計劃帶來《關于探索限定場景無人駕駛法規，加快新能源汽車與電網融合互動的建議》和《關于推動飛行汽車應用、助力低空經濟新質生產力發展的建議》。

關于探索限定場景無人駕駛法規，加快新能源汽車與電網融合互動時提到，探索限定場景低速無人駕駛的政策法規，開展限定場景夜間低速無人駕駛+補能試點應用；推動車網互動頂層設計，構建成熟商業模式，統一相關標準，探索更多應用場景，加速市場化推廣。

在推動飛行汽車應用方面，提出明確飛行汽車認證頂層規劃，加大審定資源投入，形成可分階段實施的產品審定路徑；）建設飛行汽車運行體系，從駕駛員資質、空域、運行管理等多方面支持產品規模化應用；參考新能源汽車產業政策發展經驗，推進飛行汽車產業的高速發展。

全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞圍繞新能源汽車動力電池標準、新能源汽車與電網融合、節能汽車發展、車規級芯片產業鏈發展以及汽車出口等具體內容新帶來5項建議以及1份關于智能駕駛法規標準制定的議案。

為加快推廣新能源汽車與電網融合雙向互動，馮興亞提出完善技術及標準體系、健全電價及電力交易機制、加大示范應用等建議。

由于新能源車的快速發展，燃油車的關注度近年來有所下降。馮興亞認為，節能車對實現“雙碳”目標的作用也不容忽視。為此，馮興亞建議盡快出臺針對節能車的中長期專項規劃和支持政策，完善稅收及限購等配套措施，加大正面引導、提高節能車的社會認可。

目前汽車出口已成為拉動汽車產銷量增長的重要引擎，但由于海外品牌加速跟進、營商環境復雜，汽車出口仍面臨巨大壓力，亟需國家提供助力。例如汽車出口全流程運行機制尚需優化、汽車出口配套支持措施有待持續提升。因此，馮興亞提出促進產業國際合作、統籌出口共性課題、優化出口監管機制、加強資訊及運力建設等建議，多舉措護航出海高質量發展。

圍繞智能化這一汽車行業下半場變革的焦點，今年馮興亞還提交了關于修訂《道路交通安全法》相關條款、明確智能駕駛法律責任認定的議案，呼吁從立法方面加快推動智能汽車高質量發展。

關鍵技術領域芯片產業仍舊存在“卡脖子”難題。今年兩會，針對國產汽車芯片設計技術有短板、核心制造整體落后、芯片應用覆蓋面不足且生態不健全等問題，馮興亞提出了攻克設計短板、提升制造能力、強化車端應用及完善應用配套等建議，體現了對芯片國產化應用的高度關注。

張興海提到，在中國汽車出海持續提速的過程中，全球范圍內的關稅和非關稅貿易壁壘明顯增多，中國新能源汽車出口面臨嚴峻的挑戰。同時，張興海認為，中國汽車目前以車企單獨出海為主，還未形成全產業鏈體系出海的局面。

基于以上問題，張興海建議相關部門推動汽車碳足跡核算標準、方法和數據的國際互認，特別是加強與歐盟的低碳發展合作，為中國新能源汽車出口歐洲打通碳排放相關阻礙，同時借鑒歐盟先進的碳足跡核算經驗，指導國內汽車碳足跡核算工作。

針對車企出海單打獨斗的現象，張興海建議對出海的零部件企業進行深入調研，識別有潛力且積極出海的零部件企業，特別是為民營零部件企業提供財稅和金融支持，鼓勵優質供應鏈出海，與優質車企在海外協同合力發展，發揮中國汽車在供應端、制造端、產品端的綜合競爭力。

全國政協常委、中國移動董事長楊杰在《關于全面推進“AI+”行動、加快形成新質生產力的提案》中表示，當前AI大模型取得實質性突破、加速邁入規模應用的新階段，推動人工智能從助力千行百業提質增效的輔助手段，升級為支撐經濟社會轉型升級不可或缺的基礎設施和核心能力，加快從“+AI”向“AI+”轉變。

為此，他建議在國家層面推動“AI+”行動，充分發揮人工智能在推動科技跨越發展、產具體建議如下：

統籌推進計算智能、感知智能、認知智能、運動智能的協同發展，筑牢“AI+”發展根基。楊杰建議，要強化“四類智能”的有機融合與系統創新，加快前瞻性基礎研究、引領性原創成果的重大突破，促進AI具備更強大的認知力、判斷力、創造力，為形成新質生產力注入強勁動能。

加快推動人工智能惠及千家萬戶、賦能千行百業，打造“AI+”產業高地。要以推進AI全方位、深層次融入實體經濟重點領域、核心環節為方向，聚焦人民群眾在教育、醫療、養老、娛樂等領域的美好生活需要，加快布局超大型智算中心、人形機器人、無人駕駛、未來生物等戰略性新興產業和未來產業新賽道，培育多模態人機交互、智能助手、工業理解計算及代碼生成等一批有需求、有效益、有前景的創新應用。

探索構建企業為主體、產學研用深度融合的創新聯合體，厚植“AI+”創新沃土。楊杰認為，面對AI系統創新，要充分發揮企業科技創新主體作用，打造國有企業、民營企業、高校及科研院所等廣泛參與的產學研用創新聯合體和新型研發機構。在這一基礎上，整合生產、教育、科研等優勢資源，協調上、中、下游創新關鍵環節，完善科創評價體系和激勵機制，有助于營造鼓勵創新、勇于突破、包容試錯的良好氛圍，廣泛吸引全球AI領軍人才和知名學者，從而培育出一批面向國民經濟重點行業的示范標桿應用，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加速AI技術突破和應用普及。