中國IC業深化改革 地方政府需新思維

　　盡管“地方政府股份公司”被認為是造成當下中國經濟現象中房地產泡沫、地方平臺債務和產能過剩的體制性根源，但在集成電路這一戰略性產業領域，地方政府卻是著實扮演著產業組織者的角色。

　　“今年的形勢大好，尤其是物聯網傳感器這塊，地方政府支持的力度很大。”李浩(化名)，無錫市一家物聯網行業的高科技公司的技術人士對記者表示。

　　對于醞釀中的新一輪集成電路扶持政策，李浩表示還沒有聽說無錫地方政府會有什么配套的規劃和政策。2009年國際金融危機后，出臺了吸引海外高端人才創業的530計劃的無錫市一度在美國硅谷名聲大振，隨后無錫市還扛起了“感知中國”的物聯網發展大旗。

　　不過對于所謂的530計劃，李浩有些不以為然，“我們國內大學畢業的高水平人才還在忙著出國呢，即使真有技術人才回來，地方政府200多萬的扶持資金對于創業也是遠遠不夠的。”

　　“中國集成電路行業設計企業的數量一直穩定在600多家左右。2008年國際金融危機之前，本來有些小公司都已經倒閉了。可隨著4萬億計劃出臺，不少地方政府又突然有了創業熱情，正好一批剛在美國失業的工程師回國，結果就是又出現了一批新的設計企業。”在采訪過程中，李東明，一位美華半導體協會的會員向記者透露出了他發現的一個非常有趣的現象。

　　其實，無錫530計劃的遭遇在國內很多城市都上演過。

　　“2000年18號文公布后，地方政府作為風投和海外人才也有過共同的創業經歷。最早的那一輪風投，主要還是當時的行政領導有熱情。但幾年下來，雙方的合作遠不及當初的預期。現在我們已經不再投資創辦新企業了，而是用優惠政策來挖外地企業到本地發展。”趙毅，一位天津經濟技術開發區的工作人員對記者表示。

　　在集成電路這一“燒錢”行業，沒有趟過一回的都不知道水有多深。成都和武漢市曾斥資上百億投資集成電路生產線，結果都以巨虧和轉讓生產線資產而結束。

　　雖然本輪集成電路規劃的國家級政策還沒有正式公布，但在中國經濟市場化改革的大方向下，一些新思維已經初露端倪。

　　考慮到科研項目的中央財政補貼已經引入“后補助”模式，這意味著在今后的集成電路產品領域國家重大科技項目和工程中，中央財政資金將繼續扮演最小風險承擔者的角色。

　　去年12月中旬，北京市集成電路產業發展股權投資基金公開遴選基金管理公司。此舉體現的思路是，國家發改委和工信部把中央級財政資金交給北京市政府，兩級政府資金由地方國有企業作為出資代表設立基金，再與民間資本組成合伙制基金投資于集成電路項目。顯然，中央財政資金“捆綁”地方財政資金和民間資本的多元化投入有了新模式。