智能手機或將增RoHS認證：額外成本誰承擔

　　最近接觸到一個新詞“RoHS”，這個目前在國內還是自愿性認證的指標有可能轉變為強制性認證項目。伴隨著這項認證的產生，所帶來的成本壓力到底應該由誰來承擔?

　　電子垃圾也是一種污染

　　據統計，近年來我國每年至少報廢500萬臺電視機、400萬臺電冰箱、500萬臺洗衣機、500萬臺電腦及上千萬部手機。根據聯合國環境規劃署2010年發布的報告，中國已成為繼美國之后的世界第二大電子垃圾生產國，每年生產超過230萬噸電子垃圾。聯合國報告預測，到2020年，中國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，中國的廢棄手機將增長7倍。

　　隨著智能手機價格的大眾化，消費者對手機的更新換代更加頻繁，被換掉的手機往往不能得到正確的處理。更重要的是，這些電子垃圾含有大量的有毒物質，包含重金屬鉛、汞、鎘，一旦處理不當，就會對環境造成污染，不僅嚴重影響人體的血液循環系統、中樞神經系統和內分泌系統等，并且會長期存留于環境當中，造成持久性污染。尤其對于發展中國家，中國尤甚。

　　“應該說，建立電子電器產品有害物質限制使用管理機制勢在必行。”國家認監委認證監管部二處副處長郝欣表示。

　　RoHS認證國際強制國內自愿

　　為了解決電子垃圾污染，歐盟向終端廠商提出了RoHS認證測試。據了解，早在2002年歐盟就制定了該項強制性標準，主要用于電子、電氣產品的材料和工藝標準，為了保護人體健康及環境。RoHS是“電氣、電子設備中限制使用某些有害物質指令”的簡稱。

　　“2006年歐盟開始實施RoHS，使用或含有重金屬以及多溴二苯醚PBDE，多溴聯苯PBB等阻燃劑的電氣電子產品限值超標將不允許進入歐盟市場。在歐盟這是一項必須執行的強制性指標。”

　　據中興通訊手機產品測試中心主任謝偉透露，從2006年開始，中興銷往歐洲的終端均要通過RoHS測試認證。

　　但是，在中國該項認證才剛剛推行一年，而且是屬于自愿性認證。據了解，國推RoHS于2012年7月開始受理認證申請，截止到2013年上半年，全國共發放國推污染控制認證證書1500余張，獲證企業164家。

　　“作為一套自愿性認證制度，國推污染控制認證雖然由國家統一建立實施，但它并不是企業產品進入市場的準入門檻，因此，企業自愿選擇參與認證管理，充分體現著企業良好的社會責任意識和環境保護意識。”郝欣表示。

　　由自愿到強制成本壓力由誰承擔

　　為什么歐盟是強制性認證而國內是自愿性的?對此，郝欣表示：“達到RoHS認證標準需要企業從源頭開始就要對材料進行控制，這無疑會增加企業的生產成本，沒法一步到位。”

　　國內手機競爭激烈，利潤薄弱，增加這個認證環節對企業來說是不可承受之重。“到底能夠增加多少成本呢?這要看手機的銷量，銷量越大，成本就會攤薄。在手機材料方面會有一些要求，我們需要從供應鏈上就要開始控制。本身在中國市場我們的利潤就非常微薄，再加成本，就有可能是虧損的。一方面是希望能夠承擔社會責任，采用節能資源;另一方面又面臨著利潤的壓力。所以，我們也是希望能夠申請一些財政上的支撐。”謝偉表示。

　　“從國家層面來說，推行強制性非常困難。國家不希望因此增加企業的生產成本，增加的成本肯定會轉嫁到消費者身上。”郝欣透露。

　　據了解，財政部正在制定廢舊電子產品回收的辦法，下一步手機將成為征收的對象。對于通過RoHS認證的企業，希望能夠通過財政政策上的傾斜，來鼓勵企業積極申請RoHS認證，達到節能環保的目的。