半導體產業新18號文繼續難產

　　距離原18號文(《關于進一步鼓勵軟件和集成電路產業發展的若干政策》)停止期限(2010年底)越來越近，新的替代政策討論聲音反而越來越小。一些半導體與軟件產業人士甚至不大愿意談它。

　　幾日前，工信部軟件與集成電路促進中心(CSIP)副主任邱善勤在無錫接受CBN記者采訪時，就有意回避這一話題。“不管到期不到期，國家對集成電路的支持一直會延續。”他總算說了一句。

　　對于到期后18號文的變化，業內關注的重點是稅收比例會如何調整。此前，“18號文”第三章第五條規定，對增值稅，一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，2010年前按17%的法定稅率征收，對實際稅負超過 3%的部分即征即退，由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產。

　　邱善勤表示，原18號文直接促成了中國軟件與集成電路高速發展的“黃金10年”。但是，這一文件以及其他相關的產業政策直接資金支持，很難發揮真正效果。即便是曾經備受稱贊的增值稅條款，體現在單一企業上，也只享受很少的返稅。

　　新18號文件為何迄今為止尚未出臺？

　　賽迪顧問半導體業高級分析師李珂透露，新政策仍在最后討論，新的替代政策除了保持延續性外，還兼顧到未來多年中國軟件與集成電路行業的整體發展策略。

　　“我一點都不擔心政策問題，新政策的完善總要一個過程。我相信，中國將迎來軟件與集成設計業的白銀10年。”邱善勤透露，國家正著手編制“十二五”規劃報告，軟件與集成電路均是重點發展領域。

　　此前，原18號文件對軟件業支持策略比半導體更到位。而未來的新18號文則加大了對半導體產業的扶持力度，比原文件覆蓋更廣，更強調技術創新與產業化、投融資、人才保障、標準與知識產權等核心部分。

　　工信部正在吹風。12月21日，工信部部長李毅中在2010年全國工業和信息化工作會議上說：“加大對集成電路、新型顯示器件、專用電子設備和材料、基礎軟件等領域的支持，實現關鍵技術自主可控”將是明年信息產業領域的重點之一。