2023年集成電路產業政策思路如何？京滬粵蘇浙遼川等省市這樣計劃

隨著半導體產業迎來周期性復蘇，國內新能源、數據中心等產業需求增長，2023年全國各地兩會上，紛紛提出建設集成電路等先進產業的方向、目標或舉措。

《科創板日報》記者梳理了北京、上海、廣東、江蘇等省集成電路強勢區域在當地政府報告中的方案，前述省份分別從技術創新、項目建設、資金支持、標準及發展目標制定等方面入手，積極投入到2023年加快推動半導體產業鏈高質量發展的工作當中。
產業專家分析認為，從政府工作報告中看出，我國已充分認識到集成電路產業發展的迫切性及重要性。“過去一年中，偏弱小型半導體企業受到明顯支持，未來持續改善科技企業的營商環境仍然是政策指引的重要方向。”▌北京：加強集成電路系列重要研發產業項目建設
北京2023年政府工作報告指出，去年北京全社會研發投入占GDP的比重保持在6%左右的水平，專利授權量年均增長13%左右，躋身世界知識產權組織發布的全球百強科技集群前三名。過去五年中，北京市聚焦高精尖，培育形成了新一代信息技術、科技服務業兩個萬億級產業集群，醫****健康、智能裝備、人工智能、節能環保、集成電路五個千億級產業集群國家級高新技術企業、專精特新小巨人企業和獨角獸企業數量均居全國各城市首位。
作為重要的戰略性新興產業集群之一，經濟技術開發區集成電路產業集群正在北京崛起，2022年產業規模已超過600億元。
北京市今年年初公布的《關于北京市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃的報告》提出，要持續提升高端制造業發展能級，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，扎實推進高精尖產業集群建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。在提升新一代信息技術發展動能方面，北京計劃加強集成電路系列重要研發產業項目建設。
北京2023年政府工作報告亦提出，要加強集成電路系列重要研發產業項目建設，聚焦新型抗體、細胞和基因治療等前沿領域，做強醫****健康產業，高標準建設國家網絡安全產業園區等信息科技標桿項目，在衛星互聯網、氫能等新興領域拓展布局，加快新能源汽車優質項目建設。
▌上海：深化集成電路等三大先導產業“上海方案”

集成電路、生物醫****、人工智能是上海三大先導產業。根據2023年上海政府工作報告，2022年，三者產業規模合計達到1.4萬億元。過去五年累計新設各類市場主體225.1萬戶，比上個五年增長52.7%；每千人企業數量增加到111.1戶、位居全國第一。

今年1月，上海市市長龔正表示，未來上海將持續優化產業結構、業態結構、動力結構，加快建設優質高效創新的現代化產業體系。

在支持集成電路等先進產業發展方面，上海2023年政府工作報告提出，要在今年持續推動“五個中心”功能升級。強化國際經濟中心產業支撐，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設現代化產業體系，深化提升三大先導產業“上海方案”，提高集成電路裝備、材料和設計創新發展能力，促進生物醫****創新產品應用推廣，優化人工智能自主可控軟硬件生態，加快六大重點產業創新突破等。

▌廣東：加快補齊集成電路關鍵環節
廣東近年鮮明提出，要加快打造我國集成電路第三極，同時圍繞這一目標進行了諸多技術創新體系與產業體系建設。
2022年，廣東省加大了對實體經濟的支持力度，出臺多項舉措提振市場主體信心，粵芯二期、瑞慶時代、廣汽自主品牌20萬輛新能源汽車擴產、華星光電T9生產線、中石油廣東石化煉化一體化等項目建成投產，粵芯三期、華潤微電子、增芯科技傳感器等集成電路重大制造項目獲批建設，“廣東強芯”工程深入推進，向打造中國集成電路第三極邁出堅實步伐。
關于2023年的優勢產業發展，廣東省在政府工作報告中提出，新一年要圍繞生物醫****、集成電路、智能網聯與新能源汽車等戰略性新興產業集群培育壯大；同時加快補齊集成電路、工業母機等產業鏈關鍵環節，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程、汽車零部件產業強鏈工程，加快粵芯三期、增芯科技傳感器、華潤微電子、江門中創新航等項目建設。
▌江蘇：出臺26條產業高質量發展政策
江蘇省2022年全社會研發投入強度達3%左右、達到創新型國家和地區中等水平，萬人發明專利擁有量50.4件，科技進步貢獻率達67%。同時多項標志性創新平臺建設取得重大進展，太湖實驗室、鐘山實驗室掛牌運行，國家集成電路設計自動化創新中心獲批在南京建設。
2022年，江蘇制造業高質量發展指數為89.1、制造業增加值占地區生產總值比重達37%以上，均居全國第一；物聯網、新型電力裝備、工程機械、生物醫****等10個集群獲批國家先進制造業集群、數量居全國第一；五年累計培育國家制造業單項冠軍企業186家、國家專精特新“小巨人”企業709家，累計新增境內上市公司274家。
江蘇省在2023年政府工作報告中提出，新一年要面向國家戰略需求和產業發展需要，積極推進集成電路產業技術創新能力提升行動、數字經濟科技攻關專項行動，統籌推進80項關鍵核心技術研發項目和80項重大科技成果轉化項目，努力在重點領域、關鍵環節實現自主可控。在集成電路產業發展方面，今年1月江蘇正式印發《關于進一步促進集成電路產業高質量發展的若干政策》，提出提升產業創新能力、提升產業鏈整體水平、形成財稅金融支持合力、增強產業人才支撐、優化發展環境等5個大類26條具體措施。▌遼寧：做大做強集成電路裝備等產業集群
遼寧省2022年SK海力士項目開工建設，華晨寶馬里達工廠一期全面建成投產；新增國家專精特新“小巨人”企業76家；萬人有效發明專利達到15.2件；建設中試基地22家；實施“揭榜掛帥”科技項目253項，攻克關鍵核心技術29項。
2023年，遼寧省政府工作報告提出要推動制造業高質量發展。實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關工程，重點推進技術改造示范項目200個，開展重大技術裝備攻關60個，完善首臺套設備、首批次新材料、首版次軟件研發應用政策體系。實施先進制造業集群發展專項行動，支持沈陽機器人及智能制造集群加快發展，做強做大航空裝備、船舶與海工裝備、數控機床等12個有影響力的優勢產業集群，培育壯大新能源汽車、生物醫****、節能環保等10個戰略性新興產業集群。
此外還要加快數字經濟發展。推動數字經濟和實體經濟深度融合發展，培育一批具有影響力的數字經濟領軍企業，做大做強集成電路裝備、軟件、工業互聯網等一批數字產業集群。辦好全球工業互聯網大會，省級工業互聯網平臺達到80個以上，擴大標識解析二級節點和“星火·鏈網”應用規模，打造“5G+工業互聯網”融合應用先導區。建成智能工廠和數字化車間60個，培育數字化轉型標桿企業10個，推動中小企業數字化轉型。
▌四川：重點發展CPU、GPU等高端通用芯片及國產EDA工具
為加快構建現代化產業體系，四川省在政府工作報告中提及，要提升集成電路、新型顯示等關鍵基礎產業水平，重點發展CPU、GPU等高端通用芯片及國產EDA工具，支持能源電子、中低軌衛星等新業態產業。
同時，四川省稱要做大做強優勢制造業，支持“六大優勢產業”壯大規模，力爭營業收入突破6萬億元。
▌浙江：培養一批具有產業鏈控制力的生態主導型企業
浙江省經信廳印發《浙江省集成電路產業鏈標準體系建設指南（2022年版）》，提出要在未來三年重點研制化合物半導體制造設施建設標準及能耗標準，規范存儲器芯片、微控制器、數模/模數轉換芯片和專用集成電路芯片領域的產品品類標準，制定各類集成電路設計規則和設計工具規范，以及后續生產制造、封裝測試、產品應用等全流程的標準。
對于集成電路等信息技術發展，浙江在2023年政府工作報告中提及，做強做優做大數字經濟，大力實施數字經濟“一號發展工程”，加強數字關鍵核心技術攻關，打造人工智能、網絡通信、工業互聯網、高端軟件、集成電路、智能計算、區塊鏈等戰略性產業，培育一批具有產業鏈控制力的生態主導型企業，促進數字經濟核心產業集群化發展；加快制造業、服務業、農業等產業數字化步伐，推動傳統產業、中小微企業數字化轉型。
▌半導體企業營商環境改善值得關注
據WSTS的統計與預測，2022年全球半導體市場總規模為5800億美元，較2021年增長4.4%。受制于需求降低、通貨膨脹的影響，2023年增長預期為4.1%。
國元證券研報觀點指出，消費電子拐點或將顯現。包括臺積電、高通在內的市場主流預測庫存將在2023Q2后恢復正常，排除重大宏觀因素的影響，目前支持這一預測的數據不明顯但有跡可循。從需求端來看，PC和手機的銷量下降速度開始減緩；供給端各廠家的半導體庫存已經接近兩年以來的高位，部分大廠的庫存接近歷史最高水平，庫存或已經接近拐點附近。
浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任盤和林表示，新一年人工智能、VR、數據要素產業等新業態、新模式有望進一步享受風口紅利。其背后數據、算力、算法，是人工智能等發展的三大基礎。
盤和林認為，對于集成電路產業的發展，要推動國產化率提升、尊重國內現實，在產業條件比較優秀的封裝領域集中發力，向半導體設計、制造、設備、設計軟件等方面進行技術延伸，是政府新推半導體產業政策對企業和產業的期待。
方融科技高級工程師周迪表示，我國半導體產業過去依然“缺芯”，主要集中體現在高端芯片方面，如高算力、高分辨率、高穩定性的芯片。目前國內許多已投入的生產線尚未達到量產，許多關鍵技術有待突破，另外國際設備及原材料供應也在影響產業發展安全。
“不過隨著新建產能陸續釋放，國內部分芯片產品供給能力逐步提升，供應形勢應該會逐步向好。”
周迪此前曾參與執筆兩會的提案，推動相關政策的落地實施。他表示，從近兩年海外國家陸續推出龐大的集成電路振興計劃來看，集成電路產業已經成為強國之間的兵家必爭之地。從政府工作報告中看出，我國已充分認識到集成電路產業發展的迫切性及重要性。
“過去一年中小半導體企業受到不少支持，比以前明顯向好。”周迪稱，改善科技企業的營商環境仍然是未來政策的重要方向。
在今年上海地方兩會上，上海市人大代表、積塔半導體副總經理徐燕就呼吁，政府充分扶持集成電路龍頭企業高速發展，出臺更有競爭力的引才留才政策，并為企業開辟出入境綠色通道。“目前缺少的仍然是較為寬松的容錯機制”。周迪建議，應該增加第三方檢測平臺，特別是供應鏈產品和原材料檢測，為中小半導體企業提供供應鏈產品和原材料檢測服務，防止因為原材料問題導致產品問題。
周迪認為，中小型半導體企業普遍面對上游供應商的成本轉移，甚至根本搶不到產能，或者是上游晶圓廠、封測廠產能緊缺、交期延長，成本難以轉嫁等風險。