信產部詳解電子產品污染控制細則
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一年后，在《管理辦法》正式實施前夕，本刊專程采訪了信息產業部經運司市場處黃建忠處長。從黃建忠處長的介紹中，可以看出信息產業部這一年在《管理辦法》的企業宣貫工作中，做了相當多的努力。盡管各電子信息產品生產企業所面臨的市場環境從此更為嚴格，但電子信息產品整個產業鏈的污染防治以及產品出口，都有望得到極大的改善。
深刻理解細則是企業的第一關
黃建忠處長總結，信息產業部這一年在宣傳《管理辦法》上做了很多工作，最明顯的是加大了網站的宣傳，在信息產業部網站上列出了《管理辦法》的常見問題解答。“因為電子產品種類繁多，所用材料和生產過程也不盡相同，所以各企業對《管理辦法》細則提出了很多問題，對此，信產部專門進行了‘常見問題解答’，并
根據收到的問題不斷更新，這種方式收到了很好的效果，很多企業已經習慣利用網站來查詢信息，企業得以更全面理解《管理辦法》的要求，做好準備。”黃建忠處長說。
與此同時，信產部還推進了相關標準的制定。《管理辦法》相關三個配套標準《電子信息產品中有毒有害物質的限量要求》、《電子信息產品污染控制標識要求》、《電子信息產品中有毒有害物質的檢測方法》也于2006年11月6日頒布。黃建忠解釋，只有確定了標準之后，《管理辦法》的貫徹實施工作才能真正落到實處，這三個配套標準目前對國內企業來說已經基本夠用。
由于《管理辦法》確定了我國電子信息產品污染控制將采取分步施行的方式推進，3月1日后《管理辦法》施行時，生產電子信息產品的企業，如果其產品是投放中國市場，則只要對產品中含有的有毒有害物質或元素的名稱、成份，環保使用期限和可否回收利用的情況進行“自我聲明”即可。電子信息產品生產企業可以依照《檢測方法》標準自我檢測或請第三方檢測機構檢測，依照《限量要求》做出判斷，最后依照《標識要求》提供的方法進行“自我聲明”。所以，三個配套標準的頒布將幫助所有電子信息企業“邁出”我國電子信息產品污染控制“第一步”。
“同時，我們還啟動了電子信息產品污染控制重點管理目錄的制定，我們先把目錄的制定程序確定下來，然后就確定哪些產品第一批放入、什么時候放入。”黃建忠處長說。
據了解，目錄管理是《管理辦法》確定的有別于歐盟RoHS指令的對電子信息產品中有毒有害物質進行控制的管理方式，其目標對象是所有現在已知含有六種有毒有害物質的電子信息產品，當確認某類產品已經實現產品的替代或有毒有害材料替代，或已經確認替代難以實現但可以做到符合限量的標準，對相關行業來說已經實現了“技術上成熟，經濟上可行”，則該類產品將被放入《目錄》中。《目錄》的形成過程將是漸進的，將依照一定的程序，如征求相關企業意見，專家評估等。
據黃建忠介紹，電子產品防污工作是目錄管理形式，這種漸進推進的原則，將用立法的手段使更多的生產企業從生產環節重視污染防治，切實采取措施進行有毒有害物質的替代和減量，從整體上提升產品品質，從而達到保護環境、節約資源的目的。
設計和檢測環節更為嚴格
當記者詢問國內企業如何使產品更快地符合《管理辦法》中的嚴格要求時，黃建忠處長說，目前我國的《管理辦法》與歐盟的RoHS指令還不太一樣，我國的《管理辦法》要求進入市場的企業對產品進行聲明時，應按照配套標準提供的格式、手段、方法、形式，對產品中是否含有有害物質、環保期限、廢棄后可否回收利用等基本信息和環保信息做一個披露，而并沒有要求企業禁止使用有害物質，這一點，企業基本都能做到，企業在貫徹實施《管理辦法》時的技術難度和經濟負擔都不高。簡單說，企業這一年要做的準備，就是貼標簽、寫聲明的準備。但黃建忠同時強調，涉及出口的產品，目前不適用《管理辦法》，出口產品需要符合的國際相關標準例如歐盟RoHS指令等，都更為嚴格。
對于進行產品抽查時，如何檢測電子產品中的有害物質是否超標，黃建忠處長稱“這是一個很技術的問題”，因為電子產品各種各樣，一個電子產品并不是一種材料組成的，要想搞清楚產品中是否含有有害物質，最好的辦法就是這個產品用的材質都是均勻的，有害物質含量就能夠有一個百分比，但是很多產品的材質并不是均衡的，比如電子產品的鍍層，薄薄一層覆在機體上，非常難測其有害物質的含量。
“我們用了很多特殊的方法，包括化學測試方法比色法等，來對產品進行檢測。”黃建忠說。“一些電子產品在生產過程中，化學反應難免會產生有害物質，例如離子態六價鉻在電子產品生產的化學反應中可能會增加一點，這本屬于企業無意添加，但也造成了有害物質的超標，所以我們在責任認定上采取了統一認定方法，即檢測出來有害物質超標的產品，就是不合格的產品，無論有意還是無意添加。”
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