深圳LED產業規劃廢止令解讀 發展環境尚好

　　從環資委宣布我國綠色照明節能改造示范工程的實施，再到《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》出臺，研究確定促進節能家電等產品消費的政策;從發改委正式發布中國逐步淘汰白熾燈路線圖，再到五個步驟逐步禁止進口和銷售白熾燈的陸續實施。過去一年多來，國內LED行業利好政策可謂是接連不斷。

　　不過，與此形成鮮明對比的是：深圳市政府今年三月份在其政府公報中宣布，將廢止市政府《關于印發深圳市LED產業發展規劃(2009—2015年)的通知》(深府〔2009〕41號)。而深圳市政府至今并未說明廢止該文件的緣由。

　　“廢令”一出，一石激起千層浪。對于此次LED“廢令”，深圳市政府三緘其口的態度，讓社會各界猜想紛紛，網絡上“LED行業被深圳拋棄”的消息甚囂塵上。更有業內人士擔憂，如此下去，LED行業大企可能會像當年深圳四大明星企業(中興通訊、華為、招商銀行和平安保險)一樣出現“遷都”風波，深圳恐將再陷“被棄門”。

　　撲朔迷離：“半壁江山”疑觸“天花板”

　　深圳LED產業一度是中國LED的代名詞。上世紀90年代初，深圳開始了LED產業的發展，一路狂飆突進后，其從事半導體照明技術及產品研究、開發、生產及應用的企業多達一千多家。

　　經過十幾年的發展，目前深圳LED產業的整體產值規模達800多億元，在廣東省占據近“半壁江山”。而且，深圳是太陽能LED燈具全球最大的生產和供應基地、LED背光源全球主要的生產和供應基地、LED顯示屏國內最大的生產和供應基地、LED封裝和特種工業照明國內主要的生產地區。除了國家政策的大力推進，廣東省更是將其列入重點培育發展的三大戰略性新興產業之一，創造了爆炸式的增長速度和獨步全球的產能。

　　此外，關于LED市場研究機構也是利好頻傳，根據商場研究機構DIGITIMESResearch預估，2013年全球高亮度LED產值將達112.9億美元，年成長率將為15.8%，帶動產業成長動能主要來自照明應用，預估占整體應用別比重達近30%。

　　就在大家對LED未來滿是期待之時，沒有公布任何解釋和理由，深圳市政府突然廢止了一部正在實施的產業發展規劃，給國內LED產業當頭一棒。此次廢止的《規劃》中提出要將深圳“建成全國乃至全球重要的LED產業研發生產基地”，還定下了到2015年產業規模年產值1300億元以上的發展目標。

　　一位業內專家在接受記者采訪時透漏，這個規劃是國內首部推行的LED產業規劃，很多城市制定的相關規劃，都是以此為藍本。

　　一部對LED前景如此看好的《規劃》，為何突然被廢止?“廢令”一出，讓不少業內人士產生這個產業已被深圳市政府拋棄的猜想，更有甚者發出“LED行業在深圳已經觸碰到‘天花板’”的悲鳴。

　　眾矢“霾”伏：尷尬“廢令”誰之過?

　　曾被譽為LED行業創造了崛起神話的“深圳寶地”，為何突然廢止LED規劃?這些年，深圳政府又為做了LED行業哪些貢獻?所制政策實施力度如何?深圳企業是否真正從中受益，政策規劃是否行之有效?規劃廢止之后，這些問題立即引起軒然大波。

　　記者在調查中發現，2009年3月7日，深圳市人民政府向各區人民政府、市政府直屬單位下發《LED產業發展規劃(2009—2015年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》指出，“基于LED技術的半導體照明，具有高效、節能、環保、長壽命、易維護等特點，將催生新的光源革命。”而作為“LED產業四大片區”之一的深圳，則應積極推動LED產業的發展。

　　在發展目標上，《規劃》要求：到2010年，深圳市LED產業規模年產值達到280億元以上，培育和發展5家以上產值超過5億元的影響力企業;到2015年，產業規模要在年產值1300億元以上，培育和發展產值超過100億元的企業1家以上、產值超過50億元的2—3家、產值超過10億元的10家以上。《規劃》還強的，發展的重點應該放在芯片、封裝等技術領域。

　　雖然規劃中1300億元的奮斗目標確實讓人心血澎湃，然而記者在進行調查時，發現一些企業對其漠不關心，有些甚至不知道規劃的存在。

　　記者隨后對二十幾家深圳本地LED企業調查中發現，這些企業高層對于規劃廢止一事也是一頭霧水。

　　茂碩電源科技有限公司總裁的顧永德表示，此次規劃廢止的具體原因他不是很清楚，但是茂碩的目標客戶是面向全球市場，在深圳的業務占比很小，所以此次規劃廢止對茂碩電源基本沒有影響。一些業內人士也向記者透漏，深圳市很多LED企業走的是市場路線，他們的目標客戶在深圳的不多，此次規劃的廢止對LED大多數深圳企業的影響不大。

　　“深圳政策雖然很多，但是僧多粥少，真正能得益的還是極少數的企業，深圳市的很多LED企業發展迅速，都是靠在市場競爭中真刀真槍打拼發展起來的。”多家LED企業的高管在接受采訪時訴苦道。

　　一位業內人士向記者透漏：“這個行業也存在著很多需要政府監管以及政策指引的地方，例如有些企業是靠補貼，拿項目過活，但是技術卻很缺乏，像芯片等核心部分，就只能依賴進口。有很多小企業甚至連研發部門也沒有，直接抄襲，再打‘價格戰’，讓原本不規范的市場更加混亂，這些都迫切需要有關職能部門去梳理引導。”

　　深圳大學光電子科學技術系主任柴廣躍稱，目前深圳的LED在全國仍是規模最大，但發展速度早已經落后，建議政府給予關注。一位不愿意透漏姓名的業內學者也表示，廣東省政府把半導體照明作為三大新型戰略產業之一來重點扶持，深圳這次廢除規劃和廣東省的基調是有點背道而馳，所以容易引起爭議。

　　“當年的政策使得企業一窩蜂上去，剛好沒過多久就碰到了歐美經濟的不景氣，同時深圳市政府對這產業的支持“雷聲大，雨點小”，整個產業一下就迷失了方向。”多家照明行業高層表示，“政府制定應該要慎而再慎，朝令夕改容易讓群眾產生抵觸情緒。”

　　“企業的發展規劃一般都是會按照政府的規劃要求去制定，并盡量地與其吻合，如今‘廢令’一出，容易給整個行業帶來迷茫感，尤其是深圳還扮演著改革先行者的角色，深圳的一舉一動，都可能在國內乃至全球引起蝴蝶效應。”一家LED上市公司的總經理坦言。

　　企業怒駁：“第二個光伏產業”純屬誤讀

　　在深圳市“廢令”出來之后，網上便熱傳某位不愿透漏姓名的官員表示實施“廢令”是擔心“LED產業成為第二個光伏產業”。

　　對此，勤上、茂碩、日上、遠方光電等照明企業高層紛紛駁斥了這種論調，并堅定表示“LED不可能成為第二個光伏產業”。

　　“曾經盛極一時的光伏產業，在短短的數年里，從山峰跌入谷底，國內一線企業全面陷入巨虧的尷尬境地。但是LED產業絕不是第二個光伏產業。因為LED產業不僅有巨大的國內市場作支撐，還有強勁的國外市場可以依托，而且LED應用領域非常廣，更重要的是技術還在發展當中。”茂碩電源科技有限公司的副總裁秦傳君回應。

　　根據DIGITIMESResearch的預估，2013年全球高亮度LED產值將達112.9億美元，年成長率將為15.8%。在國內，若將我國所有的燈換成LED，全國一年在照明上節省的電量，相當于2.5個三峽水電站。LED照明如果應用在民用上，光明前途是確定無疑的，LED照明將是全球最大的新興產業之一。

　　“LED產業是最健康、最有前途的行業。LED市場下一步潛力還非常巨大。只要有技術含量，技術保持領先，即便經濟形勢起伏不定，在市場競爭中還是會占據主動的。”多個照明行業上市公司的負責人在接受采訪時表示。

　　目前看來在照明市場，LED經銷正規廠家產品的商家對LED市場表現都較積極樂觀，也有逐步擴大LED產品占比的意圖;而經營小品牌甚至組裝產品的店主們則相對保守，對LED產品未來發展處觀望態勢。

　　辟謠“被棄”，期待新政落地開花

　　深圳LED規劃從當初的風光落地，到如今的戛然廢止，無疑給處于全球經濟寒冬的LED產業，帶來明顯的悲觀情緒。而政府對于“廢令”的三緘其口，社會各界猜測紛紛，社會眾多網絡紛紛轉載企業被深圳政府拋棄的消息，更有甚者將其與當年的四大企業“遷都”上海的事件，認為處理不當有可能引發眾多LED企業遷離深圳。

　　“深圳要是不要我們，那我們只能走了。”幾位照明企業的高管激動地向記者吐糟。“這次規劃的廢止對我們企業的影響不大，因為我們企業本來就是在全球市場的大浪淘沙中歷練出來的，但是如果深圳市對LED行業發展漠不關心，對比其他地區的利好政策，一些企業也許會做出‘遷都’的選擇。”邦貝爾的一位高層表示出自己的擔憂。

　　對于企業們的擔心，記者電話采訪了廣東半導體照明產業聯合創新中心主任眭世榮。眭世榮對記者表示，雖然深圳市取消了《規劃》，但廣東省仍將LED產業列為三大新興戰略產業之一進行大力扶持，整體而言政策環境仍是向好，而深圳市對于LED行業的扶持也是一直處于支持的態度。

　　對于此次規劃的廢止，眭世榮表示深圳市有關職能部門作出這個決策，主要有三方面的思考，第一是制定的時間較早，不適合當今的LED行業發展現狀;第二是深圳市LED規劃在其他相關政策中都被涵蓋了;第三是國家以及廣東省的相關政策中也都涵蓋深圳LED規劃的內容。此外，眭世榮也表示，政策廢止一個行業規劃或多或少都會對這個產生一些影響，希望各大企業能理智地看待這件事情，不要被不明真相的人所誤導誤導，同時也希望深圳市有關職能部門能盡快地出臺一個行之有效的行業專項政策，一些惡意謠言也會不攻自破。

　　日上光電、茂碩照明、邦貝爾等企業在接受采訪時紛紛表示，我國LED產業正處在百花齊放、百花爭妍、加速發展的關鍵時期，針對這一特點，深圳市有關職能部門應加強宏觀調控，在指導企業們在發展地方經濟的同時搞好科學規劃、有序發展，避免熱門一擁而上，重復投資、重復建設，重蹈浪費資金，浪費人力、物力的覆轍。同時轉變思路，轉變觀念，科學發展，既有分工又有合作應當成為LED產業發展的共識與模式，在此大前提下各企業根據自身的特長，協調分工、科學規劃、科學管理、有序競爭，走符合自我發展的道路，進而共同推進LED行業做大做強，使得深圳LED產業“世界夢”涅槃重生。