特朗普即將上臺，臺灣將加強半導體管制向美國示好？

7月22日消息，隨著美國前總統特朗普提及中國臺灣搶了美國的芯片生意、應該向美國支付保護費的問題，臺積電和臺灣半導體產業為來的走向再度引起市場關注。對此，據Technews報道，有中國臺灣學者表示，美國必須意識到中國臺灣并非對手，而是重要的無晶圓廠工作伙伴，對美國科技業推進下一世代的科技進展，在美中科技競爭中勝出，是重要關鍵。

中研院歐美研究所研究員吳建輝指出，晶圓代工在最近五年利潤有大幅提升，但從整個供應鏈價值看，主要是IC設計獲得最多占比，代工廠利益其實并不特別顯著。當英偉達（NVIDIA）、AMD和蘋果公司下單，臺積電可以提供最好的服務，這過程中獲得最大利益的是美國半導體產業，而并非只有中國臺灣半導體產業。

晶圓制造轉移至中國臺灣，成就了美國半導體設計業

“美國必須認識到，如果沒有中國臺灣提供更好的服務，設計更好的制程工藝突破限制，美國半導體也很難不斷進步。”吳建輝認為，中國臺灣和美國的關系是上下游高度合作，彼此扮演好各自角色，撐起臺積電也將幫助美國半導體產業，特別是芯片設計產業。因此，臺積電創始人張忠謀也曾不斷強調，臺積電是服務提供者，是值得信賴且可靠的伙伴。

此外，半導體產業外移是必然趨勢，半導體產業從歐美轉移至日本，隨后美國在里根政府任內即設法打壓日本半導體，并于1986年簽訂《美日半導體協議》。1987年臺積電成立，即使過四十幾年美國仍難阻止產業外移，現在由臺韓接棒半導體事業，都有其原因。

吳建輝認為，歐美和亞洲工作文化完全不同，即使臺積電開始在美國建晶圓廠，也不一定做得起來，技術、人員和文化差異都會墊高制造成本，在新環境下能否維持良率，這些****成本都將由美國消費者吸收，無形中增加美國通貨膨脹，對美國消費者、下一代先進技術競爭上都是有害的。

臺灣將加強技術管制向美國示好？

隨著拜登宣布退選，特朗普此次美國總體競選勝出幾乎板上釘釘。目前市場擔心，特朗普上任后恐對所有進口產品加征10%關稅。

吳建輝表示，關稅目的是保護美國廠商，在相同價格的產品下會更傾向美國制造，“但前提是質量要相同，以及美國要有制造商”。他認為，美國目前沒有相同質量的制造商，甚至連美國大廠英特爾都下單臺積電，關稅似乎沒有原本的效益。如果再多10%關稅，英偉達、AMD、英特爾等大廠的產品也會賣得更貴，這將增加美國通膨，客觀來說是無一利的狀況。

但若發生，吳建輝建議臺積電可組織廠商自成游說團體，當中包括臺、美兩地關鍵廠商，將關稅受影響范圍擴展至美國半導體產業，強化游說能力；再者，中國臺灣政府須與產業進行更緊密合作，作為沖突時折衷方案的協調者，中國臺灣政府與產業的立場必須一致，且政府不能犧牲掉產業利益，而是重視并以此為出發點進行溝通。

除關稅外，美國政府也相當關心臺積電高階芯片中國的占比，尤其是中美貿易戰升溫的背景下。吳建輝認為，目前中國臺灣對技術流向中國大陸的科技管制仍然處于起步階段，如果沒有強化管制，中國臺灣很難對美國說明自己是很好的合作伙伴和服務供應商。他也建議中國臺灣政府必須強化高科技、人才、產品或知識產權流入中國大陸，目前仍有很大的努力空間。

臺灣半導體產業該怎么走？

回到特朗普對兩岸政治的看法，吳建輝認為，特朗普與典型西方政治人物不同，以看重交易主義、單邊主義與私人連接聞名的他，更重視的是“對我（特朗普）有什么好處”或“對美國有什么好處？”這分別代表不同的好處，因為特朗普家族的利益并不當然等同于美國的利益。

以特朗普觀點來看，美國維持世界秩序已經不是義務，中國臺灣需要繳納保護費。吳建輝表示，相較于美國和其他國家，中國臺灣2024年防務預算僅占預估GDP的2.5%，未達3%標準線，因此將面臨國家預算提高、持續采購武器等問題。

但吳建輝預期，未來四年很大問題將是執政政府與立法院針對購買武器的意見分歧，恐成為與美方溝通的問題。此外，特朗普在芯片政策是否想將中國臺灣上下游全部供應鏈移至美國，是值得關注的問題，雖然這有現實上的困難，且不符合經濟成本，但政府與產業必須進行最壞打算，這也將中國對臺灣造成很大風險，必須提前進行政策規劃。

編輯：芯智訊-林子