電信重組后互聯互通遭遇新挑戰

　　很多人有過這樣的遭遇，139的手機號打不通133的手機，132的手機號打不通138的手機，這就是互聯互通的問題。近年來，國內電信業的競爭越來越激烈，幾大運營商之間打的不可開交，而異常殘酷的市場競爭給廣大消費者帶來了巨大的實惠。當這種合作所帶來的利益遠不如直接進行壟斷競爭帶來的好處多時，互聯互通就很容易被束之高閣。

　　很多人有過這樣的遭遇，139的手機號打不通133的手機，132的手機號打不通138的手機，這就是互聯互通的問題。由于市場競爭的激烈，運營商時有以互聯互通為武器，限制和打壓競爭對手。今天關系消費者切身利益的互聯互通將有再次遭遇壟斷黑手的可能。

　　都是利益惹的禍

　　重組后，電信網絡的互聯互通問題越發復雜，企業利益驅動下的市場冒險是企業逐利的本能，為了爭得市場利益，運營商很可能會拿互聯互通“說事”。

　　近年來，國內電信業的競爭越來越激烈，幾大運營商之間打的不可開交，而異常殘酷的市場競爭給廣大消費者帶來了巨大的實惠。但是在通信價格越來越便宜的同時，消費者卻驚奇的發現有些電話越來越難打了！不同運營商的通信網絡之間的電話經常不能很好地接通，也就有了文章開始時所說的那一幕。

　　說到底還是利益惹得禍！表面上看，電信運營商在互聯互通中是基于普遍原則的合作關系，而非買賣關系，但在操作層面上，就是徹頭徹尾的利益合作關系。

　　在普遍服務的原則下，用戶的利益是至上的，電信運營商必須聯合服務，共同承擔互聯互通的義務。一般而言，電信運營商通過實現良好的互聯互通能夠共同做大市場蛋糕，獲得更廣闊的發展空間。

　　但是當這種合作所帶來的利益遠不如直接進行壟斷競爭帶來的好處多時，互聯互通就很容易被束之高閣。

　　市場寡頭VS互聯互通

　　當前來看，電信業將很可能會爆發互聯互通危機，這個話聽起來有些危言聳聽。但是在遭遇中移動的市場壟斷后，這就極有可能變成事實。理論上，互聯互通能讓市場公平競爭中幫助運營商找到利益平衡點。但是，理論往往不是市場競爭的全部，當運營商有能力控制整個市場時，還需要互聯互通么？而中移動目前就具備了這樣的實力。

　　根據運營商的數據統計，截至今年5月底，中國移動總用戶數為4.07億戶，而同期全國移動電話用戶為5.92億，中移動已經占據了移動市場70%的市場份額。在新增市場上，更是占到接近87%的市場份額。

　　同時，超過30萬個的GSM基站更保持了其在基礎網絡資源上的絕對優勢。而重組初期，其他運營商的網絡資源在中移動面前只能說是小巫見大巫。目前中國聯通的GSM基站數量大約在15萬個左右。中電信目前大約握有4萬個CDMA網基站。

　　當中移動把持最大的移動網絡資源和用戶資源時，在互聯互通中已經占據核心優勢地位，讓其為其他競爭者買單肯定不情愿，從目前在全國范圍內進行價格戰和多管齊下的競爭擠壓手段來看，要市場寡頭自愿放棄市場壟斷優勢是不可能的。由此，互聯互通就可能首當其沖，成為運營商暗下“殺手”的PK戰場。

　　經營者消費者將雙輸？

　　如果運營商真的在互聯互通上“干”起來，那么首先遭殃的就是消費者。

　　當兩個運營商之間的利益沖突較大而把互聯互通作為競爭暗器加以使用的時候，雙方的消費者就顯得非常的無辜。而當一個強勢運營商單方面限制互聯互通時，倒霉的還是所有的的消費者。

　　另一方面，運營商如果在互聯互通上展開“白刃戰”，最后受傷害的還是運營商自己。雖然在市場中占有強勢地位的運營商在初期會獲得一定的利益，但是“殺敵一千，自損八百”的事并非不會發生。需知沒有哪一個消費者希望用犧牲通信質量的方式來獲得資費標準的降低。如果網絡時常不暢，再有價格優勢，用戶也不會接受。到時強勢運營商的強勢就會成為“過去時”。這樣一來，沒有誰能占到便宜。

　　因此，如何在激烈的市場競爭中保證互聯互通，是擺在眼前的重要問題。從中國電信業剛剛進入重組的實際情況出發，盡快建立和完善基礎資源共享和互聯互通機制也許是關鍵所在，而這些還得從監管著手，有機制而管不住跟沒有是一樣的。

　　我們都希望互聯互通能符合各方利益，要能既反映主導運營商的利益要求，又能反映新運營商的利益要求，但更多時候并不那么容易實現。此時，監管的手應該是 “硬的”。為了廣大消費者的利益，監管必須拿出“鐵手腕”來。尤其在對破壞互聯互通的市場經營者，下手要狠，懲罰力度要大，因為無關痛癢的小罰款對于動輒數百億的收入的運營商而言算不得什么。

　　通過網間結算、通過非對稱管制、通過罰款、通過加強關口局管理等等，保證互聯互通的方法有千千萬，唯一不變的是消費者的利益。?