特斯拉14億美元巨額獎勵的背后

　　馬斯克變卦

　　隨后馬斯克在兩周后與桑多瓦舉行會談，但是交易突然中止。馬斯克改變了他的要求，他現在希望獲得5億美元巨額預付金，而不是部分稅收減免。這對于內華達州來說不可能做到，因為他們沒有這部分資金。內華達州全部預算只有65億美元，他們不打算簽一張5億美元的支票。

　　內華達州團隊再一次站在自己一邊，拒絕了特斯拉的提議。“對話突然變得十分緊張，”希爾稱，“特斯拉并不高興。”

　　特斯拉對于內華達州的拒絕明顯感到不高興：7月23日，特斯拉停止了平土工作，突然將240名建筑工人派遣回家。康納爾是這么解釋特斯拉的態度的：“好吧，如果不能在內華達州建設，我們就拿走鐵鏟，去其它地方去。”

　　這一緊張的一幕完全在秘密狀態下上演的。外人即便是要想發現工地建設，也得花費數周的時間，因為工地在一條偏遠小路的末端，而且隔著數英里的柵欄，還得通過有人把守的警衛室，外面還標有代號為老虎的項目。即便是有人發現工地工作已經停止，也不會有人知道發生了什么。

　　馬斯克在7月31日的電話會議上確認，內華達州的建設工作已經破土動工，但又表示工作已經停止，因為填補工作“大部分已經完成”。他堅稱，特斯拉仍計劃在另外1個至2個州啟動類似工作。“至于內華達州，”馬斯克隱秘地稱，“球已經被踢到了州長和立法機構那邊。”希爾和州長也收聽了特斯拉的電話會議，知道馬斯克這么說是針對他們。

　　目前還不清楚到底是什么原因推動馬斯克要求獲得5億美元現金。一個可能的解釋是，電池合作伙伴松下初期投資承諾僅有幾億美元現金，而特斯拉原本預計能夠從松下獲得15億美元至20億美元現金，這使得特斯拉需要填補很大的資金空缺。(特斯拉高管否認了這一說法，堅稱他們在這一項目上不存在融資問題，不管松下投資多少。)

　　還有第二個因素，就在馬斯克提出要求前一天或兩天，田納西州宣布將給予大眾汽車2.3億美元，協助后者在查塔努加市(Chattanooga)建設價值6億美元的工廠擴建工程，該工程預計將創造2000個就業崗位。這觸動了馬斯克，他的大型項目應該為特斯拉贏得更多資金支持。“大眾的交易讓人感到震驚。”康納爾承認。

　　特斯拉繼續施壓，看看能不能從其他州獲取到什么。今年6月，特斯拉暗示，Hutto將直接以1000萬美元至2000萬美元買下潛在超級工廠的用地，但特斯拉并未承諾將在那里建廠。當Hutto拒絕了這一不合理的要求后，特斯拉也選擇了沉默對待。類似的要求和回絕也在圣安東尼奧發生。

　　今年8月中旬，馬斯克的5億美元現金要求被內華達州拒絕之后，特斯拉又回到了德州，向當地的兩個選址地點的推銷商提出了同樣的提議，也沒有被接受。圣安東尼奧經濟開發基金會總裁馬里奧·赫納德茲(Mario Hernandez)回憶道，特斯拉高管是這么提出要求的：“我們需要提前支付大量資金，接近5億美元，這將是一個完美的獎勵方案，可以予以認真考慮。”

　　到此為止，其它各州沒有急于拿出的噱頭來吸引特斯拉。德州州長佩里(Perry)帶著太陽鏡，駕駛著特斯拉來到加州位于薩克拉門托的議會大廈，顯示出他要爭奪特斯拉超級工廠的決心。亞利桑那州圖森市市長送給了馬斯克一個建筑執照，允許其建設造價30億美元，占地500萬平方英尺的建筑大樓，地址“待定”。加州參議員泰德·加尼斯(Ted Gaines)向特斯拉總部贈送了一把金色鐵鏟。

　　馬斯克繼續利用它的公眾言論來影響和操控競爭者。與此同時，特斯拉希望各州能夠保持絕對沉默。今年5月份，加州一份報紙報道稱，特斯拉正在考慮在薩克拉門托的一個商業園區內選址。文章還引用了加州開發部門發言人的一句平淡評論：“政府每天都在努力吸引企業來加州，幫助他們在這里成長。特斯拉肯定是其中之一。”

　　這篇報道引起了康涅爾的不滿。康納爾在發送給加州州長杰里·布朗(Jerry Brown)首席就業顧問的電郵中稱：“這無濟于事。”

　　特斯拉沒有在其他州找到5億美元的現金承諾，該公司準備確定最后選址。大部分最終協議已經準備就緒。為了給予特斯拉自由使用的土地，希爾制定出了三種協議來為其公共支出買單。吉爾曼及其合作伙伴給予特斯拉現在要求的980英畝。作為補償，內華達州將向吉爾曼集團支付4300萬美元購買通行權，擴大從工業園區通往美國50號公路的四車道公路。內華達州還將建設這條公路，額外支付7000萬美元成本。“這是對我們的獎勵。”吉爾曼稱。15多年來，吉爾曼一直尋求擴大公路，通過開發數千英畝土地可節省行程時間。

　　特斯拉獲得11億美元的稅收減免：20年內，不需要對設備和建筑材料繳納銷售稅(價值7.258億美元)、10年內不需要繳納財產稅(價值3.49億美元)、10年內不需要繳納工資稅(價值2940萬美元)。特斯拉還將獲得800萬美元的電力優惠。

　　所有補貼都需要在特斯拉滿足創造就業崗位和投資要求后才開始生效。為了抵消10年內超級工廠員工孩子上學登記損失的教育稅，特斯拉同意從2018年開始向當地公立學校捐款3750萬美元，并向內華達大學捐贈100萬美元擁有電池研究。

　　桑多瓦還同意完成一項立法，使得內華達州的汽車直售合法化。內華達州是美國只允許通過特許經銷商出售汽車的六個州之一。相比之下，德州汽車經銷商協會發表公開信，督促州立法機構抵制誘惑，通過制定法律來贏得特斯拉超級電池工廠。康納爾認為這封信“毫無幫助”。他說，這不是唯一因素，“很難想象我們會在一個我們無法銷售汽車的地方投資50億美元”。

　　最終條款仍未確定。盡管特斯拉沒有拿到5億美元現金，但是他們依然想要現金來協助建造工廠。希爾想出了一個折中方案：內華達州給予特斯拉1.95億美元的可轉讓稅收抵免，后者隨后可以賣掉。這一稅收抵免原本是為電影制作方和保險公司預留的。特斯拉同意了這一方案。算上1.13億美元的公路資金和11億美元的稅收抵免，內華達州為拿下特斯拉超級工廠付出了14億美元的巨額獎勵。

　　塵埃落定

　　8月底，希爾、康納爾以及特斯拉CFO聯合出席了特斯拉電話會議。康納爾對希爾表示：“我想我們已經達成了協議。”內華達州贏得了特斯拉超級電池工廠。

　　截至勞動節，德州、亞利桑那州、新墨西哥州以及加州還不知道特斯拉已經作出了選擇。他們仍舊保留一絲希望，認為他們有可能會拿下超級工廠。

　　就在勞動節那天，馬斯克打電話要求內華達州州長正式宣布這一消息。次日，桑多瓦高興地通知了立法機構領導人，制定了周四在了首府卡森城舉行新聞發布會，宣布這一消息的計劃，隨后再舉行特別會議，批準與特斯拉相關補貼的立法。當格力斯拉姆看到新聞發布會的消息后，他意識到德州已經在競爭中敗下陣來。

　　但是還有最后一個障礙。希爾和內華達州議會議長瑪麗蓮·帕特里克(Marilyn Kirkpatrick)都將參加發布會，但是馬斯克當時身處歐洲，而且還得奔赴日本發售Model S。帕特里克堅持沒有馬斯克將無法舉行發布會。“他必須在場，”她表示，“我們堅持讓他親口告訴內華達州的居民，他愿意在我們州投資。”

　　內華達州團隊似乎并不完全信任馬斯克。即便是特斯拉與內華達州達成協議后，希爾仍想要馬斯克作出公開保證，不會將超級工廠放在其它地方建設。希爾并不想要新墨西哥州式的待遇。“這對于內華達州來說是極其重要的一步，”希爾稱，“我們不希望邁出了這一步，但之后卻沒有拿到項目。”馬斯克同意改變行程計劃，奔赴議會大廈出席了發布會。

　　這對于內華達州來說是一項重大勝利，小小的銀山州擊敗了德州、加州等對手。桑多瓦與馬斯克站在議會大廈臺階上，將馬斯克稱之為“少有的遠見家，有勇氣超越以往，將夢想轉化為現實”。桑多瓦稱，特斯拉將“永久改變我們州的發展軌跡”。桑多瓦預計，未來20年，特斯拉超級工廠將產生2.2萬個就業崗位，包括間接就業，為內華達州帶去1000億美元經濟規模。

　　不過，內華達州為獲得特斯拉超級工廠付出的代價也招致了媒體的批評。內華達州相當于為超級工廠創造的6500個直接就業崗位每個支付逾2萬美元。“我看到了內華達州的獎勵方案，”新墨西哥州前州長比爾·理查德森(Bill Richardson)稱，他曾與特斯拉首家組裝廠進行過談判，“我可能也會作出與桑多瓦州長一樣的決定。在經濟衰退期這可是大量就業崗位，你為你的州創造了一種新型經濟。”

　　對于馬斯克來說，內華達州實際上沒有提供最大規模的獎勵方案。他認為，低成本和高速度才是優勢。“這是一個真正做實事的州政府，”馬斯克稱，“最大的單一因素就是完成的時間。”

　　今年11月，當馬斯克在電話會議上討論這樁交易時，他似乎對外界對于他從內華達州拿到的合同條款的持續批評感到不滿。“這樁交易對于內華達州來說超棒，”他說，“外界批評讓我有些生氣。 我認為我們獲得了合理的獎勵方案。考慮到超級工廠的規模，這不是一個巨額獎勵。”