集成電路扶持政策出爐 國產化迎來“芯”契機

　　路發展坎坷的國產集成電路產業終于迎來了大發展的新契機。工信部近日發布國務院日前印發的《國家集成電路產業發展推進綱要》(以下簡稱《綱要》)，提出到2015年集成電路產業銷售收入超過3500億元，到2030年產業鏈主要環節達到國際先進水平。

　　目前我國芯片產業對外嚴重依賴，國內約有八成的芯片需要進口，其中高端的幾乎全部要進口，這在一定程度上使得國內的電子產品需要“看他人臉色行事”。而此次《綱要》的多個首創點，無疑將會助力產業持續健康發展，為縮小國際差距提供了發展機遇。

　　政策強推動

　　日前，國務院批準實施的《國家集成電路產業發展推進綱要》正式對外公布。《綱要》指出，集成電路產業是信息技術產業的核心，是支撐經濟社會發展和保障國家安全的戰略性、基礎性和先導性產業。另外，《綱要》對集成電路發展也排出了時間表，指出三個關鍵時間點。第一，到2015年，建立與集成電路產業規律相適應的管理決策體系、融資平臺和政策環境，全行業銷售收入超過3500億元;第二，到2020年，與國際先進水平的差距逐步縮小，全行業銷售收入年均增速超過20%;到2030年，產業鏈主要環節達到國際先進水平，實現跨越發展。

　　集成電路是信息技術產業的“糧食”，其技術水平和發展規模已成為衡量一個國家產業競爭力與綜合國力的重要標志之一。當前和今后一段時期是我國集成電路產業發展的重要戰略機遇期和攻堅期。但就目前產業發展的狀況來看，我國集成電路產業還十分弱小，遠不能支撐國民經濟和社會發展以及國家信息安全與國防安全建設。加快發展集成電路產業，提升企業的能力和水平已成為當務之急。而《綱要》的出爐據對于推進集成電路產業發展的保障措施，包括設立國家產業投資基金、加大金融支持力度、推進落實稅收支持政策、繼續擴大對外開放等都具有推動意義。尤其是《綱要》提出的，將成立國家集成電路產業發展領導小組，負責統籌協調，強化頂層設計，整合調動資源，解決重大問題，告別以往專項獨立作業的模式，也顯示出了國家對發展集成電路產業的高度重視。

　　集成電路迎來產業爆發期

　　此次《綱要》的發布，無疑將為我國集成電路實現跨越式發展創造關鍵機遇。

　　工信部的數據顯示，2013年集成電路全行業銷售收入2508億元，同比增長16.2%。集成電路設計業近十年年均增長超過40%，成為拉動產業增長的主要動力，制造業2013年銷售收入同比增長接近20%。封裝測試業穩步擴大，產業規模超過1000億元，封裝技術接近國際先進水平。

　　移動通訊的發展為產業跨越提供了機會。近年來，我國電子信息產業規模穩步擴大，國際地位日趨穩固，產業規模多年位居世界第一，2013年達到12.4萬元，是1978年的8550倍。手機、計算機、彩電等產品出貨量占據了全球半壁江山，軟件業務的增幅明顯高于全球平均水平，對國民經濟的支撐作用不斷增強。華為、聯想、海爾等企業多次入圍世界財富500強，彰顯了中國企業的國際競爭力;企業自主創新意識濃厚，研發水平日益提高;產業集群發展，信息技術迅速普及。云計算、物聯網等戰略性新興領域發展迅速，電子商務等新型業態和新興模式不斷出現。

　　值得關注的是，信息技術領域硬件、軟件、內容、服務的創新步伐依然迅速，融合化、集成化、智能化、綠色化特征更趨突出，成為引領新一輪技術創新浪潮的重要動力。與此同時，國際化進程日益加快，電子信息產業呈現強勁發展勢頭。

　　《綱要》從多個方面做出了部署，從協調組織的長效機制、解決集成電路產業投融資瓶頸問題、創造符合產業發展規律的生態環境、加強對外開放程度等方面新政策都做出了規范，實現全產業鏈扶持，使產業具備了短期內快速崛起的可能。

　　目前我國半導體產業面臨戰略性機遇，未來在產業細則的落實下，我國集成電路產業將迎來發展的爆發期。

　　國產化替代仍存制約

　　然而，盡管我國集成電路產業發展進步較快，但核心技術缺乏，產業規模不大，“一芯難求”的局面到目前為止仍然困擾著集成電路產業上的大小公司。目前除了華為、展訊等少數廠家，目前國內芯片幾乎沒有和高通競爭的實力。目前我國集成電路進一步做大做強仍存在制約。

　　首次是企業融資瓶頸突出。骨干企業雖已初步形成一定盈利能力但不鞏固，自我造血機能差，無法通過技術升級和規模擴張實現良性發展。同時，國內融資成本高，社會資本也因芯片制造業投入資金額大、回報周期長、短期收益低而缺乏投入意愿。其次是產業創新要素積累不足。領軍人才匱乏，企業技術和管理團隊不穩定。企業小、散、弱，500多家集成電路設計企業收入僅是美國高通公司的60%~70%。制造企業量產技術落后國際主流兩代，關鍵裝備、材料基本依賴進口。全行業研發投入不足英特爾一家公司的六分之一。產業核心專利少，知識產權布局結構問題突出。再次，內需市場優勢發揮不足，“芯片——軟件——整機——系統——信息服務”產業鏈協同格局尚未形成。芯片設計與快速變化的市場需求結合不緊密，難以進入整機領域中高端市場。最后，發展環境還亟待完善。適應產業特點、有利于激發企業活力和創造力的政策體系不健全，產業政策落實不到位、政府資源分散、地方與中央協同不足等問題突出。

　　此次《綱要》提出的國家產業投資基金的實現方式也較為多樣：以中央財政資金為引導，發揮財政資金杠桿作用。目前我國集成電路產業面臨的戰略性機遇，可能已是最后一個“窗口期”，應充分抓住有利機遇，增強產業自信，發力追趕以縮小差距甚至實現超越。