無線電管理出新規劃 備好“彩禮”迎接5G

　　《規劃》的發布，對指導“十三五”時期全國無線電管理工作、助力“兩化”深度融合、服務經濟社會發展和國防建設具有重要意義。

　　在全球百年的無線電發展歷程中，特別是進入21世紀以來，國際上無線電技術與產業的發展無不依托于無線電頻譜資源的開發、規劃與利用。

　　近日，為優化國家頻譜資源配置、加強無線電頻譜管理、維護安全有序的電波秩序，工信部制定并印發《國家無線電管理規劃(2016～2020年)》(以下簡稱《規劃》)。

　　《規劃》聚焦頻譜資源管理核心職能、著力完善監管體系建設，闡明了我國“十三五”期間加強無線電頻譜資源管理的戰略方向、工作目標、主要任務和專欄工程，并且明確了“十三五”期間無線管理面臨的形式：第一，頻譜資源戰略地位日益凸顯;第二，頻譜資源和衛星軌位需求愈加旺盛;第三，電磁頻譜空間安全形勢日趨嚴峻。

　　值得關注的是，該《規劃》主要落筆在提升頻譜資源管理的、具有前瞻性和全局性的任務與舉措，將成為無線電管理機構履行職能的重要依據，引領未來5年我國無線電管理事業發展。

　　為5G儲備頻譜資源不低于500MHz

　　在4G趨于成熟的今天，5G進程也在不斷提速。隨著2020年5G商用期限的臨近，目前產業界紛紛加大5G技術研發力度，以推動標準盡快形成、促進5G產業走向成熟商用。

　　在我國，隨著2016年初5G技術研發試驗的啟動，也標志著5G研發進入了新的階段。

　　此次，《規劃》明確指出，為完善陸地移動通信頻率規劃，適時開展公眾移動通信頻率調整重耕，為IMT-2020(5G)儲備不低于500MHz的頻譜資源。

　　雖然我國在此次發布的《規劃》中，并未標明用于5G的具體頻段，但“為IMT-2020(5G)儲備不低于500MHz的頻譜資源”分明已為5G商用備好了“彩禮”。

　　對于500MHz頻譜資源的來源，據資深無線電管理研究者何延潤推測，這500MHz頻譜資源將可能來源于在WRC-15大會上確定的1427～1518MHz頻段(全球確定的IMT頻段)、470～698MHz、3400～3600MHz頻段(部分國家以腳注的方式標注用于IMT)，以及我國在WRC-15大會上建議的3300～3400MHz頻段(被全球45個國家確定為IMT頻段);還有4800～4990MHz頻段(在部分國家被確定為IMT頻段)。

　　何延潤指出，上述頻譜資源的釋放，還需要我國盡快出臺頻譜路線圖以及相關立法的保障，并將涉及大量軍、民頻譜的協調。因此，將有大量的基礎工作需要彌補和加強，更需要國家戰略層面的支持。

　　《規劃》助力提高國際話語權

　　何延潤強調：“在國際風云變幻中，基本是掌握或影響了無線電頻譜資源規劃、標準的國家或地區獲得無線電事業發展的主導權。因此，將無線電頻譜資源管理視為無線電管理的核心任務，成為我國無線電管理‘十三五’規劃的最突出特征，也是我國無線電管理正本清源、回歸本位的重要標志。”

　　《規劃》在總結“十二五”期間全國無線電管理工作取得成效的基礎上，結合新形勢的發展和管理需要，明確了到2020年，實現頻譜資源的配置更加科學、無線電管理的水平顯著提升、服務經濟社會發展和國防建設的能力明顯增強的主要目標。

　　此外《規劃》還詳細制定了5項具體目標：頻譜管理精細高效、臺站管理科學規范、技術設施自動智能、安全保障體系完備、軍民融合深度發展。

　　何延潤表示，《規劃》明確了無線電頻譜資源管理核心職能，將為我國無線電事業蓬勃發展，進而在國際博弈和競爭的戰略熱點中提升我國的國際話語權奠定良好的基礎。