2015中國鐵塔基站產業全紀實：開局之年成績斐然

　　隨著鐵塔公司的成立及全面運營的開啟，我國鐵塔及相關移動通信附屬設施建設進入到集約化、專業化、高效化的新階段。作為國家“寬帶中國”戰略、“互聯網+”戰略的重要環節，移動通信基礎設施的集約高效建設，將有效推動兩大戰略落地實施。

　　2015年是我國通信業深化改革發展的重要一年，對鐵塔基站等移動通信設施建設也是與眾不同的一年。從2015年1月1日起，我國三大通信運營企業停止新建鐵塔等移動通信基礎設施，并將超過140萬座存量鐵塔資產交割給新成立的中國鐵塔股份有限公司(以下簡稱“中國鐵塔”)，鐵塔新建工作及存量維護工作都由中國鐵塔統籌負責。人員精簡的中國鐵塔通過不懈努力以及在技術、模式等方面的創新，很好地完成了鐵塔新建及存量資產交接任務。可以說，中國鐵塔在正式運營的開局之年獲得高分。2015年，鐵塔基站產業有哪些熱點事件?編輯為您一一梳理。

　　2000多億元存量鐵塔資產完成交接

　　2015年11月2日，三家基礎電信運營企業和中國鐵塔股份有限公司在北京聯合召開存量鐵塔相關資產交接工作啟動視頻會議，存量鐵塔相關資產交接工作正式啟動。2015年12月下旬，2000多億元存量鐵塔資產基本完成交接。這是我國通信業改革歷程中的一件大事，存量資產接收之后，中國鐵塔擁有的鐵塔數量達到170萬座，約占全球通信鐵塔數的三分之一，中國鐵塔從此邁入全面運營管理的新階段，我國通信業移動通信基礎設施建設也進入更加集約化、專業化的新征程。

　　據了解，三家基礎電信運營企業的存量鐵塔超過140萬個，資產超過2000億元，涉及的資產規模龐大、分布廣泛，做好存量資產交接工作十分艱巨。為順利推進存量鐵塔資產交接工作，三家基礎電信運營企業和鐵塔公司在省級、地市級公司層面各自成立了總經理任組長的“存量鐵塔交接領導小組”，并共同設立“聯合財務組”、“聯合運維組”、“聯合綜合法律組”，在基層一線共同成立足夠數量的“現場聯合交接小隊”，負責對存量鐵塔資產進行現場盤點、交接。各方密切配合，按照“實物交接與維護交接統一”、“逐站交接、以物核表”等原則，確保目標資產信息真實、產權清晰、完整交接，確保交易對價真實準確，確保維護業務平穩過渡，維護工作快速承接，交接過程規范有序。對于資產附帶的房租、電費、代維等業務合同，相關方共同配合完成水電過戶、物業關系轉移登記等工作。

　　接收基礎電信運營企業存量資產是完成中國鐵塔組建的重要步驟，是中國鐵塔實現集約化、規模化、專業化高效運營和管理的重要基礎。存量資產接收之后，中國鐵塔擁有的鐵塔數量達到170萬座，進入巨量鐵塔資產全面運營維護的新階段。存量資產注入后，中國鐵塔將對資產進行更新改造，全面提升服務質量，同時兼顧多元化業務的拓展。在運維上將進一步挖潛和整合，在保證質量的前提下降低運營商運營成本支出。

　　此項資產清查交割工作極其繁重。從2014年12月1日起，中國電信、中國移動、中國聯通三家電信運營企業與中國鐵塔，在國資委和工信部聯合組織下開展了相關資產清查評估工作，歷時一年。

　　中國鐵塔引入新股東中國國新

　　2015年10月14日，中國鐵塔與中國電信、中國移動、中國聯通三家基礎電信企業(以下簡稱“三家電信企業”)以及中國國新控股有限責任公司(以下簡稱“中國國新”)簽署交易協議，中國鐵塔將向三家電信企業收購全部存量鐵塔相關資產，并同步引入新股東中國國新。

　　此前，三家電信企業與中國鐵塔聯合開展了存量資產清查評估，三家電信企業鐵塔相關資產的評估值超過2000億元人民幣。中國鐵塔將以發行股份與支付現金相結合的方式收購上述資產。此外，中國鐵塔將同步向中國國新增發新股。中國國新是一家資產經營與管理公司，由國務院國資委直接監管，配合國資委優化中央企業布局結構，主要從事國有資產經營與管理的企業化操作平臺。交易完成后，中國鐵塔將由中國移動持有38%股份、中國聯通持有28.1%股份、中國電信持有27.9%股份、中國國新持有6%股份。此項交易協議的簽署，標志著中國鐵塔繼快速實現新建能力戰略目標后，即將完成存量資產注入的第二步戰略目標，并將全面開展存量鐵塔相關資產的運營和管理工作。

　　中國鐵塔“三步走”戰略的第一步是，快速形成對增量鐵塔、站址資源及附屬設施的新建能力。第二步是，2015年完成對三家電信企業相關存量資產的注入和交割。第三步是，擇機上市并實現混合所有制發展。引入新股東中國國新，進一步優化了中國鐵塔的股權結構和公司治理。

　　三省出臺《電信設施建設和保護條例》

　　2015年7月18日，福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了《福建省電信設施建設與保護條例》，該《條例》于2015年9月1日起正式實施。2015年8月21日，黑龍江省第十二屆人大常委會第二十一次會議通過了《黑龍江省電信設施建設與保護條例》，該《條例》于10月1日起施行。2015年9月25日，河北省十二屆人大常委會第十七次會議通過了《河北省電信設施建設和保護條例》。該《條例》于2015年12月1日起施行。至此，我國已有貴州、云南、福建、黑龍江、河北等五省出臺推進電信設施建設與保護的地方性法規。

　　福建、黑龍江、河北三省的《電信設施建設與保護條例》，通過法律的形式確立了電信設施的公用基礎設施屬性，將有效規范電信設施建設，加強電信設施保護，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，促進經濟社會發展和“互聯網+”戰略的深入實施。

　　在鐵塔基站等移動通信基礎設施建設屢遭阻撓甚至破壞的背景下，《電信設施建設與保護條例》的出臺將對破壞者形成有效威懾。《電信設施建設與保護條例》明確提出電信設施屬于公共基礎設施。任何單位和個人不得非法阻礙依法進行的電信設施建設，不得破壞在建和已建的電信設施。 電信設施建設與保護條例具有很強的可操作性，對違反電信設施建設和保護的行為都規定了相應的行政處罰。

　　《電信設施建設與保護條例》還要求將電信設施建設納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃以及土地利用規劃，并開放公共設施和公共建筑用于基站建設。包括開放國家機關、事業單位、國有企業、公辦高等院校等所屬建筑物以及公路、鐵路、橋梁、機場、車站、地鐵、旅游景點、公園、綠地等公共設施，為開展電信設施建設提供便利。

　　選址開創O2O新模式

　　在前期測試演練成功的基礎上，中國鐵塔山東省分公司自2015年12月1日起將2638個新建站址分三批投放到“互聯網+選址”平臺——“鐵塔選址吧”微信公眾號里，所有站址像微信紅包一樣被會員“秒搶”，僅兩周時間就完成2099個談址工作。該微信公眾號基于會員制的“線上搶單-線下談址-線上支付”的O2O商務模式也是行業內首創，對提升選址速度效率效果明顯。

　　據了解，“鐵塔選址吧”是一個類似于“e代駕”的移動互聯網平臺，該平臺將供需兩端信息匯聚起來，以會員制為基礎，匯聚運營商、產業鏈、社會能人三方力量，采取“會員線上搶單、線下選址、線上交單”和“鐵塔公司線下專業團隊支撐、選址確認、線上支付”的運作方式，實現O2O的互聯網選址商務模式。目前，該平臺已經擁有超過17000名會員，活躍會員保持在4500人左右，選址速度明顯提高。

　　基站建設過程中選址一直是行業多年面臨的老大難問題，隨著4G和將來5G的發展，為了保證足夠的手機上網速度以滿足移動互聯網發展需要，基站部署會越來越密集，基站建設可用的站址只會越來越少，選址已成為基站建設最大的難題。在“站址為王”的時代，人員精簡的鐵塔公司通過模式創新，對破解選址難題提供了很好的參考和借鑒。

　　中國鐵塔與15個省(區)政府簽約

　　過去的2015年，中國鐵塔先后與河北、廣東、云南、貴州、青海、寧夏、遼寧、四川、海南、湖南、江西、湖北、黑龍江、河南、陜西等15個省(區)政府簽署戰略合作協議，堪稱中國鐵塔與各地政府大規模開啟戰略合作元年。加上2014年簽署過戰略合作協議的江蘇、浙江省，與中國鐵塔簽署戰略合作協議的省級政府達到17個。而各地市政府與各地鐵塔公司簽署戰略合作協議的量則更大。與各地政府部門開展戰略合作，將有效幫助中國鐵塔借力政府加快推動移動通信基礎設施建設。

　　長期以來，通信運營企業在進行鐵塔基站建設過程中普遍遇到“審批難、環評難、選址難、入場難”等問題，由于電磁輻射相關知識普及不到位，一些地方不明真相的群眾質疑基站建設的“合法性”，阻撓破壞鐵塔基站建設的現象時有發生，嚴重阻礙了鐵塔基站等相關移動通信基礎設施建設，制約著“寬帶中國”戰略落地實施。在要求基站更密集覆蓋的4G時代，鐵塔基站建設面臨的挑戰更大。

　　鐵塔公司自成立以來，積極主動與各省(區、市)政府開展戰略合作，努力推動將鐵塔基站建設布局納入地方發展規劃，著力破解長期存在的基站建設諸多難題。截至目前，已有17個省(區)政府與鐵塔公司簽署戰略合作協議，紛紛出臺諸多利好政策推動鐵塔、基站等通信基礎設施建設。比如：規定將4G基礎網絡設施建設納入城鄉規劃，由省鐵塔公司統一編制專項規劃;協調政府機關、企事業單位和公共機構等所屬公共設施、市政設施、道路交通、大型場館等公共設施向信息通信基礎設施建設開放站址資源。許多省(區、市)人大還將《通信基礎設施建設與保護條例》納入立法計劃。

　　在與各地政府簽署戰略合作協議的基礎上，鐵塔公司通過參與城鄉規劃中的通信基礎設施專項規劃，為基站辦理“準生證”和“戶口本”。據了解，專項規劃由政府規劃主管部門主導，主要用于明確鐵塔、基站等通信基礎設施的建設用地布局和用地性質。通過參與城鄉規劃，鐵塔公司可以統籌三家運營商建設需求，統一對接政府部門，對于新建站址可簡化建設手續，降低選址難度;對于存量站址可取得“合法化”身份，有利于站址保護。截至2015年8月底，全國已有29個省份179個地市的鐵塔分公司參與城鄉規劃，納入約20萬站址。