新能源產業有望成經濟新增長點

四、政策建議

綜上所述，根據我國新能源發展現狀和基礎優勢，針對制約新能源發展的瓶頸，建議采取以下措施促進我國新能源產業發展。

1、完善政策體系，改善新能源開發利用的政策環境和市場條件。

修訂和完善支持新能源發展的相關法規政策，以及切實可行的經濟激勵措施，對新能源項目實行項目支持、財稅和價格補貼、成本與風險分攤機制等多種優惠政策，支持新能源技術推廣應用，增強新能源的市場競爭力。健全新能源投融資服務體系，鼓勵和吸引社會資本進入可再生能源領域，以降低企業投資成本，形成有利于可再生能源開發利用的市場環境。

2、逐步建立促進新能源發展的研發投入機制

太陽能光伏發電、風力發電等可再生能源技術含量高，其核心技術研發往往需要投入巨大的人力、物力和財力，這就需要財政加大基礎研究與產業化的投入力度，為發展可再生能源提供有效技術支撐。一方面，要利用當前時機，爭取以較低成本引進更多更好的先進能源技術、裝備和優秀人才，開展同有關國家在潔凈煤利用、可再生能源、核能、氫能等重大能源技術方面的合作。另一方面，要加強新能源技術的自主研發，提高自主創新能力。逐步建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。設立新能源技術研究重大科技專項資金，支持當前關鍵技術以及具有發展遠景的重大技術研發。盡快建立國家級實驗室和研發實驗檢測平臺，組織重大技術專項攻關和應用示范工程，使新能源早日成為我國經濟發展的支柱產業。

3、注重與傳統能源的協調發展

目前傳統能源產業仍具有效率提升和技術改進的空間，在新能源技術研發和產業化過程中，應重視傳統能源行業的改造升級，在不同時期、不同階段保持傳統能源與新能源的一定發展比例，在各種新能源之間也應保持一個合理的投入比。

根據測算，采取財政補貼政策推廣高效節能產品，每年可拉動需求4000億-5000億元。到2012年，使高效節能產品市場份額提高10-20個百分點，達到30%以上，根本改變我國高效節能產品市場份額較低的局面。同時，隨著高效節能產品推廣規模的擴大和準入門檻的提高，將引導和促使企業加快節能技術改造，推動技術進步和產業升級。

國家信息中心經濟預測部宏觀政策動向課題組

課題負責人：范劍平

執筆：郝彥菲

金融危機爆發以來，各國都把新能源發展提升到了前所未有的高度，對新能源的投入呈現加速之勢。新能源產業正孕育著新的經濟增長點，同時也成為新一輪國際競爭的戰略制高點。中國也在加快能源產業戰略轉型的步伐。中央日前提出，要推動新能源產業等戰略性新興產業加快發展，培育新的經濟增長點。新能源引領著新一輪產業革命的方向，蘊涵著巨大的市場空間。