電信重組：誰能抗衡中國移動

　　“重組是希望可以打造三四個實力相當的企業進行競爭，但這次重組的方案改變不了中國移動‘一家獨大’的局面，新電信、新聯通，仍然無法與其抗衡。”

　　5月24日，一份通告由工信部、財政部和發改委聯合發出。這份《關于深化電信體制改革的通告》直接關系著6大電信運營商的命運——中國移動、中國聯通、中國電信、中國網通、中國衛通、中國鐵通。

　　第二天，除了中國鐵通，其余5家運營商對外發布公告，確認即將進行重組，目前正在與其他相關運營商洽商。

　　國內電信業正式拉開重組序幕了！“六雄爭霸”將形成“三足鼎立”之勢。

　　重組新方案將6個運營商變成了“3＋1”——中國鐵通并入中國移動集團；中國聯通進行分拆，其中CDMA網絡(C網)并入中國電信，保留GSM網絡(G 網)與中國網通合并組成新的集團。“1”即中國衛通，它主導運營衛星通信廣播業務；此次，它業務中的基礎電信也將并入中國電信。

　　事實上，在此之前，中國的電信業已經進行了兩次大規模重組。

　　第一次是在1999年2月。當時，“老中國電信”處于壟斷地位。為了打破這一局面，原中國電信被拆分成了中國電信、中國移動、中國衛通等3個公司；尋呼業務并入聯通。同時，網通、吉通和鐵通獲得了電信運營許可證。

　　“七雄并立”的基本格局形成了。但中國電信的壟斷還需進一步打破，尤其是在它的固定電話網絡業務上。

　　于是，2001年10月，第二次重組開始了。中國電信南北拆分的方案出臺，劃長江而治，“南電信，北網通”。也就是說，南方的網絡主要由電信負責，而北方的網絡主要由網通負責。隨后，吉通被并入網通，形成了新的“5＋1”格局，即中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國鐵通，另外再加上中國衛通。

　　然而，二次重組后的中國電信業，仍然問題重重。

　　北京郵電大學經濟管理學院的曾劍秋教授告訴《北京科技報》，首要的問題就是電信市場發展不平衡。中國移動一家獨大，用戶接近4億，每年的利潤增長率在20%以上。據估計，到2010年，移動的用戶將超過固定電話用戶。相比之下，中國網通2007年的增長率只有1%。

　　2001年的重組，有一個政策上的錯誤，就是把移動通信分給了中國移動，把固定電話分給了中國電信和中國網通。前者是朝陽產業，后者是夕陽產業，這勢必使得中國移動飛速發展，其他競爭對手很難追上。

　　其次，“南電信，北網通”之后，形成了重復建設、惡性競爭。為了進入對方的地盤，電信和網通耗費大量資金，重新鋪網；雙方的網絡卻不互通。比如，南方用戶要登錄北方網址，訪問速度常常很慢，甚至打不開頁面；北方用戶登錄南方網址也是如此。此外，電話市場不適宜于異地競爭，它們卻為了爭奪市場硬“擠”進入，造成國家資源的浪費。

　　在兩大問題之下，電信亟待重組。如今，重組方案終于浮出水面。然而，剛一“出爐”卻遭到了眾多批評。

　　“這是一個不太好的方案。”曾劍秋接通記者電話，就單刀直入。中國郵電企業管理協會理事舒華英也說“方案令人失望”。他們認為，這次重組方案并不能改變中國電信業競爭格局失衡的局面。

　　舒華英認為，新的重組方案并沒有糾正以前的錯誤，只是把聯通的C網及G網分給不同的運營商。在能預測的兩年內，中國移動的用戶數量還會增長，新聯通及新電信的用戶會繼續流失。

　　曾劍秋說，重組是希望可以打造三四個實力相當的企業進行競爭，但令人遺憾的是，這次重組的方案改變不了中國移動“一家獨大”的局面，新電信、新聯通，仍然無法與其抗衡。

　　聯通與網通的合并，在短期內還無法挑戰中國移動的實力。因為企業的合并是一個相當艱難的過程，人事安排、文化沖突等并不能在短時間內解決，這在很大程度上限制了企業的發展。

　　新電信雖然拿到了C網，但是C網在國內的聲譽不如G網。而中國移動又同時擁有了固網用戶和小靈通用戶。因此，有專家認為，中國電信面臨著非常危險的境地，是重組后最糟的一家企業。

　　一些國家在整合時，會通過政府來鼓勵競爭。例如，日本對市場用戶占有率、利潤占有率超過25%的移動運營商，實施更嚴格的管制；韓國政府要求本國最大的運營商SK電訊市場份額不能超過50%，否則每天罰款10億韓元(約80萬美元)。

　　不過，曾劍秋也表示，整體上看，這一次重組的“由多變少”，與世界很多國家對電信業的改革之路一致。

　　以美國為例，1984年，AT&T美國電話電報公司被拆分成7個地方貝爾公司，打破壟斷引人了競爭機制，推動了電信業的快速成長。競爭使資費降低，但眾多的運營商也給用戶帶來許多麻煩，不少手機用戶甚至無法順利在全美漫游。于是，到了上個世紀90年代，西南貝爾、南方貝爾又被重新整合到了一起。

　　然而，中國此次的重組方案中，政府并沒有出臺配套的政策措施加以制衡。

　　“不管怎么樣，方案已經宣布了?，F在的關鍵，是要研究方案會對產業帶來什么影響。”曾劍秋說。重組有利于固話和移動網融合技術(FMC技術)的發展，這將給消費者帶來一些意想不到的服務。

　　比如說，有人打電話打到你家里，而你不在家，但是這個電話就會自動地轉到你的手機上?；蛘叽虻侥闶謾C上，你因故未接聽，電話也會自動轉到你家里的電話，或者你其他電話上面。

　　曾劍秋說：“重組后，我們就可以更多地發展這一業務，為消費者提供豐富多彩的產品。”