信息化監管是下一步

　　業界曾一致猜測信息產業部將和國家廣電總局進行整合，對此，北京大學行政管理學院教授周志忍認為，廣電總局更多是基于對影像、影視方面的內容和信息傳播管理，而信息產業部更多側重在產業發展和提升上，而從國家整個大的“工業化”思路戰略上考慮，國防科工委下屬的軍工產品要加快工業化步伐，一定要向市場和民營企業開放，并且增加自身的創新力和信息化程度，所以和信息產業部的合并是合理的。

　　“從微觀層面上說，將這兩個部委合并的整體思路是今后中國軍用市場發展要走民用化，軍工產品要面向民營企業采購。”竹立家認為。

　　同樣以美國為例，美國提出“軍民一體化”的設想，將分離的國防科技工業基礎與更大的民用科技工業基礎緊密結合，形成統一的國防科研體系，軍用產品都是國家統一預算采購，然后由民營公司應標生產完成，如美國的波音公司、福特公司和希伯萊公司等，民營企業承擔軍品科研生產任務是一種趨勢。

　　竹立家表示，軍工產品的生產要打破壟斷，合理定價，必須引入競爭機制，在相同條件下，讓各種所有制企業參與競爭。從國際上來看，上世紀的軍事變革，西方一些國家已打破了依賴國防工業從事軍品科研生產模式。從國內來看，一些民營企業從事技術含量較高的行業，甚至有一些產品國營企業成本降不下來，而民營企業則在相同價格情況下可以又好又快地生產出軍品。

　　而信息產業是我國在各產業中市場化程度和創新力最強的產業，其民營企業的創新力對軍工產業是一個借鑒和互補，比如完全不排除今后國家可以將一項軍工產品外包給民營企業生產。

　　“但此次大部委合并一定是有機合并，而不能是兩張皮。”竹立家強調，合并調整后的大部委，必須徹底取消以往部委的舊體系，而完全重新形成一個有機體，必須是一個全新的大部委機制，“這個磨合至少需要兩到三年”。

　　信息和內容監管是下一步

　　有關為了解決電信、互聯網、電視三網融合問題的政府監管問題，陳金橋認為，這應該是在上述部委調整完成后的下一步工作。

　　由于電信網絡與廣電網絡分別由信息產業部和國家廣電總局進行分業監管，而隨著互聯網業務的滲透，無線技術的發展，更多基于視頻、通話等新業務在三個網絡上的重合越來越多，網絡之間不能相互連接，相應的業務也無法跨網絡運行，電信運營商至今很難涉足廣電業務，IPTV醞釀了很久卻遲遲不能全國拓展，手機電視標準也爭持不下，因此，之前業界普遍認為基于“三網融合”業務的政府監管要統一。

　　“以往信息產業部的管理模式、思路和特征與國防科工委體系的是完全不同的，信息產業部的管理思路是信息服務，而國防科工委的思路更多是制造生產，這兩個部委的合并，在今后的整合中還將面臨很多問題。”上述信息產業部電信研究院專家表示。

　　而國務院發展研究中心產業研究室相關人士告訴記者，基于內容和信息化監管是下一步要走的事情，例如不排除未來將內容和信息相關的職能都劃歸到國家新聞出版總署。

　　“部委調整后，對于原信息產業領域的幾大運營商來說，也不排除要將以往更多面向家庭和個人的市場思路和重點向面向產業、工業信息化思路轉變。”陳金橋表示。