電力行業發展進入中高速增長換擋期

　　用電需求增長放緩，既與暖冬有關，也與我國加大節能減排力度、治理大氣污染以及化解部分行業產能嚴重過剩矛盾密切相關。當前，我國電力行業已從高速增長進入中高速增長的換擋期

　　2014年一季度，中經電力產業景氣指數比去年四季度下降0.9點，降幅較上季度擴大0.6點。總的來看，一季度電力行業景氣度下滑，與電力需求增長放緩導致的發電放緩和主營業務收入下降有關。

　　中電聯數據顯示，一季度，全國全社會用電量1.28萬億千瓦時,同比增長5.4%，增速比去年四季度回落3.0個百分點。

　　受此影響，一季度全國6000千瓦及以上電廠發電量同比增長5.4%(國家統計局口徑為5.8%)，增速比去年四季度回落2.9個百分點，并出現連續兩個季度的增速下滑。中經電力產業景氣指數監測結果表明，經初步季節調整，一季度，電力出廠價格總水平雖然同比上漲0.4%，但主營業務收入同比增速卻降至近三年來最低水平，這進一步印證了全社會用電量需求減弱的判斷。

　　電力行業用電需求增長放緩，在一定程度上與暖冬有關，更與我國加大節能減排力度、治理大氣污染以及化解部分行業產能嚴重過剩矛盾密切相關，表明國家宏觀調控政策已經產生預期效果。目前，我國電力行業發展已經從過去的高速增長進入到中高速增長的增速換擋期。

　　數據顯示，一季度，化工、建材、黑色金屬和有色金屬四大重點用電行業合計用電量同比增長4.2%，增速分別比上年同期及四季度回落1.1和4.4個百分點。四大行業中除建材行業因上年同期負增長導致用電增速較高外，其余三個行業增速相對偏低。黑色金屬行業用電僅增長1.7%，其中3月份同比下降0.2%。這表明，我國電力需求結構正在趨于優化。這一趨勢未來仍將進一步持續。

　　根據當前經濟形勢等因素測算，2014年全年用電量增速有望維持在7.0%左右。除非個別地區個別時段出現極端天氣或其他特殊情況，電力供需總體平衡的格局不會改變。考慮到國家治理大氣污染以及控制煤炭消費總量的決心，電力行業應加快優化電力供給結構，進一步提升非化石能源發電的比重，促進清潔發電技術的推廣和應用。

　　近年來，新技術、新材料和信息技術等高科技的進步和相互融合，促進了清潔能源技術的逐步成熟，推動了清潔能源產業的快速發展。今年一季度，非化石能源發電量同比增長9%，高于全國平均水平。

　　當前，我國應把加快清潔能源發電作為我國能源電力發展的重要戰略選擇，統籌規劃清潔能源發電，增強水電、核電、新能源發電以及天然氣發電等清潔能源發電的規劃協調性，保障規劃與國家財政補貼額度、環境保護要求、經濟社會電價承受能力以及電力系統消納能力等相關因素相協調。結合國家預調微調政策，加快核準并開工一批大中型水電站和核電站，為電力綠色可持續發展創造良好條件。繼續加大電網投資力度，加快跨區送電通道建設，解決“三北”基地“棄風”、“棄光”難題;加大城鄉配電網投資，積極推動智能化，為分布式發電接入電網奠定物質技術基礎，有序提高用電質量和可靠性。

　　同時，健全完善相關管理制度和技術標準，加快落實促進分布式發電發展相關政策措施，健全資金籌集機制和進一步完善財政稅收扶持政策，鼓勵清潔能源發電科技創新，降低清潔能源發電成本，為清潔能源的快速健康發展奠定基礎。