中國(guó)制造2025計(jì)劃正縮小中西技術(shù)差距

一項(xiàng)由美國(guó)商會(huì)（American Chamber of Commerce）委托榮鼎集團(tuán)（Rhodium Group）進(jìn)行的最新研究發(fā)現(xiàn)， 10年前中國(guó)推出一項(xiàng)名為「中國(guó)制造2025」計(jì)畫，雖然曾被美國(guó)批評(píng)為具有保護(hù)主義色彩的產(chǎn)業(yè)計(jì)畫，但確實(shí)使得中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，在縮小中國(guó)與西方技術(shù)差距方面取得了巨大的成功。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)導(dǎo)說(shuō)，在川普第一個(gè)任期內(nèi)的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，中國(guó)在公開場(chǎng)合不再提及「中國(guó)制造2025」計(jì)畫，以免刺激美國(guó)，但政策仍繼續(xù)實(shí)施。

周一發(fā)布的這項(xiàng)研究顯示，巨額國(guó)家支持使中國(guó)減少對(duì)鐵路和電力設(shè)備、醫(yī)療器械以及可再生能源等進(jìn)口產(chǎn)品的依賴，并增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，隨后得以在造船和機(jī)器人等行業(yè)上從外國(guó)公司手中奪取市場(chǎng)份額。

榮鼎集團(tuán)副總監(jiān)、該報(bào)告的主要作者卡米爾·布雷努瓦（Camille Boullenois）說(shuō)，「今天的中國(guó)與2015年的中國(guó)已大不相同，這與中國(guó)以國(guó)家資金支持產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)。 毫無(wú)疑問地，中國(guó)將繼續(xù)縮小差距并提高其競(jìng)爭(zhēng)力。」

報(bào)導(dǎo)說(shuō)，「中國(guó)制造2025」在2012年提出，2018年和2019年的上一次美中貿(mào)易沖突期間，美國(guó)試圖讓中國(guó)改變?cè)撜撸阜Q中國(guó)對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和強(qiáng)制外企技術(shù)轉(zhuǎn)讓會(huì)扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 但是美中在2020年達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議卻側(cè)重于中國(guó)承諾購(gòu)買更多美國(guó)產(chǎn)品，而不是解決國(guó)家補(bǔ)貼和許多美國(guó)公司關(guān)切的問題。

這項(xiàng)研究指出，自中國(guó)制造2025政策實(shí)施后，從2018年至2022年，受扶持行業(yè)的企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠年均增長(zhǎng)近29%，2022年達(dá)到人民幣1.3萬(wàn)億元，占企業(yè)研發(fā)總支出的一半多。 2015年至2023年期間，享受稅收減免和其他優(yōu)惠政策的企業(yè)比例增長(zhǎng)了3倍多，2015年至2020年期間通過國(guó)家主導(dǎo)基金展開的投資增長(zhǎng)了4倍多。

報(bào)告顯示，中國(guó)越來(lái)越多地以市場(chǎng)準(zhǔn)入作為籌碼，迫使外國(guó)公司在中國(guó)建立生產(chǎn)和研發(fā)中心，這些做法幫助中國(guó)建立了從智能手機(jī)到電動(dòng)汽車等各種產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。 「中國(guó)制造2025」計(jì)劃涵蓋每個(gè)行業(yè)，包括信息技術(shù)、高端機(jī)械與醫(yī)療器械以及新材料，讓這些技術(shù)與商品的進(jìn)口依賴顯著下降。

報(bào)告指出，商用飛機(jī)是中國(guó)企業(yè)仍然落后于美國(guó)和其他西方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的少數(shù)行業(yè)之一，即便是中國(guó)商飛公司制造的民航機(jī)仍然大量依賴外國(guó)零部件。 但隨著中國(guó)國(guó)產(chǎn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)取得進(jìn)展，這種情況將在未來(lái)幾年發(fā)生變化。

榮鼎集團(tuán)合伙人大聶（Daniel Rosen）表示，中國(guó)側(cè)重制造業(yè)而非家庭消費(fèi)，造成國(guó)內(nèi)供需之間的不平衡日益擴(kuò)大，尤其是在電池和電動(dòng)汽車等行業(yè)。 這又導(dǎo)致中國(guó)補(bǔ)貼產(chǎn)品涌入全球市場(chǎng)，加劇了中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦。 美國(guó)打算利用與其他國(guó)家的關(guān)稅談判來(lái)孤立中國(guó)，但目前尚不清楚華盛頓方面在這些談判中提出了哪些具體要求。