全國“兩會”太陽能光伏提案看點

　　日前，太陽能光伏再成為能源產業討論焦點，部分兩會委員建議，我國應加快啟動太陽能光伏市場發展，尤其是提高光伏發電占新增裝機容量的占比。太陽能光伏產業發展的步伐即將加快，全行業望再度“王者歸來”。

　　王永忠：四次提案吁破電網壟斷促居民光伏發電

　　在兩會期間，全國政協委員王永忠在政協經濟界小組會議召開期間接受了中國網財經中心的專訪，他建議打破目前電網壟斷格局，發展居民光伏發電。

　　兩會代表王永忠委員來自基層，一直關注國內光伏事業的發展。據他介紹，目前國家正在大力推動居民光伏發電項目建設，也陸續出臺了許多支持性政策，對于我國的居民光伏發電的技術和產業發展起到了重要的推動作用。但在實際實施過程中，由于居民光伏發電項目分散審批環節繁瑣各家各戶沒有經驗和時間跑辦項目審批，一定程度上降低了居民光伏發電的發展速度和建設熱情。

　　“我們試點了一些光伏發電項目，遇到了造價高所發電量不能上網審批程序復雜等很多問題。”王永忠說。在發電不能上網這個問題上，王永忠感觸很深，他已連續四次提案希望打破目前的電網壟斷格局，簡化電力上網審批，但始終沒有取得效果。

　　此外，王永忠在兩會提案中提了四點建議：一建立屋頂光伏發電系列產品的國家強制性標準，使廠家可以進行標準化生產，同時便于房屋設計時就可考慮今后光伏電池系統的安裝;二建立屋頂太陽能電池的設計安裝生產資質管理制度;三制定屋頂光伏項目的額申報程序，建議減少項目申報手續，簡化備案程序，制定限時答復制度;四改變電價補貼方式。

　　劉漢元：建議放寬行政審批啟動太陽能光伏市場

　　兩會代表，全國政協委員、四川通威集團董事局主席劉漢元2日說，我國經濟升級轉型走到關鍵階段，改變能源消費結構已迫在眉睫，建議放寬行政審批，盡快制定相關標準，加快啟動太陽能光伏市場發展。

　　劉漢元委員說，逐年攀升的巨量煤炭消耗、過高的原油進口依存度以及化石能源排放大量二氧化碳，給我國及全球生態環境帶來巨大威脅。太陽能光伏發電作為主要新能源中最經濟、最清潔、最環保、可永續的能源，是解決這些問題的重要途徑。

　　然而，受歐洲市場萎靡及國內光伏市場啟動乏力的影響，去年以來，國內光伏市場全產業鏈產品價格均呈一路下滑態勢，嚴重依賴國外市場的國內絕大多數光伏電池組件企業，目前均處于限產或停產狀態，部分企業甚至面臨破產，上游多晶硅行業也受到嚴重沖擊。

　　劉漢元提供的數據顯示，2010年我國光伏發電新增裝機容量僅有50萬千瓦，2011年雖然受益于上網電價補貼政策，新增光伏裝機容量也只有200萬千瓦左右，僅占當年全部新增裝機容量的2%，而歐盟這一比例為47%。

　　“不論從轉型需求還是資源優勢、技術水平、生產能力、產業基礎等方面看，我國都已具備了加快啟動光伏市場、廣泛發展光伏產業的條件。”劉漢元說。

　　他建議，進一步細化上網電價政策，放寬行政審批，并將可再生能源發展專項資金的審批權限下放至省級財政部門，以鼓勵更多企業、資本、人才、技術投入到光伏行業之中。

　　他呼吁，加快國內太陽能光伏產業相關標準的制定和完善，盡快完善出臺可再生能源電力配額管理辦法，并明確規定各地電網企業的配額不得低于一定比例，對不能完成配額的地方政府、電網企業進行一定的約束和懲罰，以加快可再生能源電力進入用電終端市場。

　　此外，劉漢元還建議，國家統籌制定金融扶持政策，鼓勵、引導金融資本市場積極參與和支持光伏產業的發展，進一步降低針對太陽能光伏產業等清潔能源的資金成本，調動、鼓勵、引導各方資本對光伏產業的發展進行長期投入，為我國光伏產業的健康發展提供及時、有效的資金支持。

　　強衛：把青海建設成國家光伏產業發展基地

　　3月5日下午，出席十一屆全國人大五次會議的青海省代表團舉行全體會議，認真審議國務院總理溫家寶作的《政府工作報告》。兩會代表強衛、駱惠寧、張守成、毛小兵、韓永東、程蘇、嚴金海等代表先后發言。

　　兩會代表青海省委書記強衛在發言中說，《政府工作報告》主題鮮明，重點突出，是求真務實、銳意進取，推動轉型、創新發展，關注民生、親民愛民的好報告，我完全贊同。當前，青海要抓住國家加快經濟結構調整的重大機遇，推動經濟加速發展、產業加速轉型，實現更好更快發展。青海基礎設施欠賬多，財力不足,希望國家能進一步加大對青海財政支持力度，不斷增強青海等西部地區發展實力。強衛建議，一是綜合考慮青海新能源產業的資源及發展優勢，把青海建設成國家光伏產業發展基地。