光伏上網(wǎng)電價調(diào)高 補(bǔ)貼資金從哪來？

　　在不到一個月的時間里：晶澳太陽能、昱輝陽光CFO辭職;韓華新能源CEO、CFO更替;賽維LDK、天合光能審計(jì)委員會主席辭職、阿特斯太陽能CFO辭職……

　　但這一切，都將因?yàn)閲野l(fā)改委確定光伏上網(wǎng)電價而翻篇。

　　按照最新確定的全國統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元(含稅，下同)。

　　2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　而此前光伏特許權(quán)招標(biāo)電價僅為0.7元/度左右。

　　實(shí)際上，作為新能源發(fā)電方式，光伏雖然一直與風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電齊名，但后二者的上網(wǎng)電價一直讓在光伏行業(yè)從業(yè)的人們羨慕不已。

　　“這絕對是利好的消息，將是中國光伏市場啟動的標(biāo)志事件。”中國可再生能源學(xué)會常務(wù)理事馬學(xué)祿表示。

　　談到剛剛公布的上網(wǎng)電價，中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達(dá)成言自己“確實(shí)沒有思想準(zhǔn)備”。但他肯定，必然會帶來行業(yè)爆發(fā)式的發(fā)展，“今年年底國內(nèi)的光伏裝機(jī)量可能達(dá)到1.5-2GW”。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，被期盼已久的光伏電價在全球光伏市場較為低迷的眼下發(fā)布，實(shí)際想要幫助光伏設(shè)備廠渡過難關(guān)的動機(jī)明顯。雖然出發(fā)點(diǎn)是好的，但仍有一些細(xì)節(jié)值得商榷。

　　“補(bǔ)貼資金從哪來?節(jié)奏怎么控制?會不會造成上網(wǎng)難?”前述人士質(zhì)疑，“而且電價規(guī)劃過于籠統(tǒng)，可能不利于產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間合理有序的發(fā)展。”

　　實(shí)際上，國家目前對于新能源上網(wǎng)電價的補(bǔ)貼，全部來自于可再生能源電價附加，目前的征收水平為4厘錢/度，但隨著新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，相關(guān)補(bǔ)貼資金的缺口已經(jīng)出現(xiàn)。

　　“目前4厘錢的標(biāo)準(zhǔn)只能滿足2010年所需要補(bǔ)貼項(xiàng)目需求的70%左右。” 電監(jiān)會價格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中曾向本報記者表示。

　　這就意味著，在風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電絕對量保持增加的前提下，光伏上網(wǎng)電價的出臺，將使補(bǔ)貼資金更為緊缺。

　　“政策會不會有點(diǎn)過猛?”前述人士表示，“之前西班牙和意大利就是補(bǔ)貼過高，最終導(dǎo)致政府無力支撐過快增長的項(xiàng)目。”

　　此前，國家能源局人士曾坦言，光伏上網(wǎng)電價遲遲未出的原因之一，是中國國土面積大，各地日照相差較大，難以界定合適的價格，“相比光伏發(fā)展時間較短，中國風(fēng)電已有30年的歷史，但也是去年才制定了分類電價。”

　　但最終出臺的光伏電價，確是“全國一個樣，不分你我他”。

　　“之前做金太陽，其實(shí)是希望推動太陽能屋頂?shù)陌l(fā)展，避免在西部建設(shè)(002302,股吧)過多大型電站之后，也遭遇與風(fēng)電類似的并網(wǎng)難題。”前述業(yè)內(nèi)人士說。

　　他介紹，在電價一致的情況下，東部太陽能資源弱于西部，但屋頂?shù)慕ㄔO(shè)成本卻更高，“那么開發(fā)商當(dāng)然會選擇在西部開發(fā)大型電站，比如格爾木這樣資源集中的地區(qū)，當(dāng)?shù)夭痪邆湎{能力，就會帶來并網(wǎng)的壓力。”

　　中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦介紹，國家在制定十二五發(fā)展1000萬千瓦光伏裝機(jī)目標(biāo)的時候，初步規(guī)劃600萬千瓦在西部，還有350萬千瓦在中東部地區(qū)。

　　“1元/千瓦的電價在西部地區(qū)項(xiàng)目的IRR應(yīng)該能夠保證在8%-10%。”孟憲淦解釋，“那么要達(dá)到之前的計(jì)劃，中東部地區(qū)的項(xiàng)目可能就需要地方政府配套補(bǔ)貼。”

　　不過，此次政策的出臺已使資本市場對中國光伏應(yīng)用市場的開啟有更多期許，對上市公司業(yè)績的期望值在加大。