中國光伏業力阻美國“雙反”調查

　　盡管結果具有很大的不確定性，但中國光伏業仍在積極尋求通過各種途徑游說美國政府，力圖促使后者不對七家美國企業提交的對中國出口美國太陽能電池板進行反傾銷和反補貼(下稱“雙反”)調查的申請進行立案。

　　11月1日，中國資源綜合利用協會可再生能源專委會主任委員李俊峰表示，國內有關協會正在與道康寧、應用材料、杜邦、第一太陽能等美國企業以及美國太陽能聯盟、歐洲光伏協會等行業組織溝通，希望它們站出來向美國政府、國會和企業游說。同時，協會還在準備與包括美國駐華大使駱家輝在內的美國官員進行溝通，國內能源環境界有影響力的專家學者也計劃到美國發言游說，陳述中方的立場和觀點，力求美國不發起“雙反”調查。

　　此前，SolarWorld Industries Americas和另外六家美國太陽能電池生產企業于10月19日向美國商務部和美國國際貿易委員會提起申請，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能光伏電池板進行“雙反”調查，并采取貿易限制措施。這些企業認為，美國市場太陽能光伏電池組件價格下降40%-50%，主要是因為中國廠商接受了大量的政府補貼，通過大幅降價進行傾銷。

　　按照程序，11月8日前后，美國商務部將決定是否對此次“雙反”申請進行立案。如果立案，則進行為期一年左右的調查。

　　業內人士預計，一旦美國政府決定立案，有可能限制從中國進口太陽能電池，并征收100%的反傾銷稅。即便中國政府進行交涉，促使美方將反傾銷稅降至10%，對中國大量光伏企業也會造成重壓，因為目前國內很多光伏企業的利潤率已經從去年的30%以上銳減到10%左右。

　　受歐洲光伏市場低迷和國內產能增長過快的影響，長期依賴國外市場的中國光伏產業陷入困境。目前國內約三分之一的光伏企業處于停產和半停產狀態。如果美國決定征收反傾銷稅，進而引發歐盟的連鎖反應，中國光伏產業將遭到致命打擊。

　　在李俊峰看來，美國商務部是否決定立案，要看美國政府的態度，以及中國是否有反制措施。

　　去年10月，美國鋼鐵工人聯合會針對中國的新能源產業要求美國貿易代表辦公室進行301調查，這一調查因“補貼證據缺乏”而不了了之。此次美國企業尋求的“雙反”調查與301調查的不同之處在于，在301調查中，中國可以通過上訴WTO進行抗辯，而“雙反”是根據WTO的“雙反”協議轉化成美國國內相關法律發起的調查，是一種單邊訴訟。

　　從過往經歷來看，美國和歐盟近年針對中國發起的單邊訴訟，中方鮮有勝算。

　　11月1日，中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會(CREIA)、中國可再生能源學會光伏專業委員會(CPVS)、中國可再生能源學會產業工作委員會、中國光伏產業聯盟(CPIA)代表中國光伏產業，對美國部分企業提交的“雙反”調查申請表示遺憾和反對。這四家協會在一份聲明中敦促美國政府認真審查雙反申請，以查明該申請是否合理代表了整個美國產業。要求SolarWorld及其聲稱支持其“雙反”申請的其他公司主動撤回這個不恰當的申請。

　　上述四家協會還表示，將進一步敦促中國光伏生產企業緊密合作，積極應訴此次不合理的“雙反”申請，付出一切努力以保護中國光伏生產企業的合法權利和利益。