光伏發電亟待上網電價出臺

　　對于來自一家光伏企業的“政府事務代表”張濤來說，如今的光伏產業好比一所名牌大學，有志青年全部心向往之。但是因為沒有統一的“錄取分數線”，縱使自己所在的企業是絕對的優等生，也未見得有任何優勢。

　　這條“錄取分數線”，說白了就是上網電價。在許多場合，只要能見到政府人士，張濤都不忘打聽此事，“中國為什么不能像德國一樣制定一個上網電價?”

　　浙江正泰太陽能科技有限公司總經理楊立友認為，光伏產業發展僅靠示范工程推動是不夠的，財政補貼也不是一種長效機制。而且，光伏項目補貼申請需經省、市、地區等各級政府總計十多個單位的材料審批，流程走得很長。

　　“不排除現在一些項目申請的目的是為套取國家的錢，可能出現權力尋租。”他曾向記者表示財政補貼容易出現漏洞，“而上網電價能夠讓全社會分攤太陽能發電帶來的價格壓力。”

　　在我國，目前已經對風力發電、生物質能發電實行了固定的上網電價。為什么光伏發電沒有?

　　一位國家能源局人士坦言，上網電價如今還不適合中國，因為國內裝機容量還太小，為此而出臺一個基準價格并不合適。而此外，由于中國國土面積大，各地日照相差較大，難以界定合適的價格，“相比光伏發展時間較短，中國風電已有30年的歷史，但也是去年才制定了分類電價。”

　　實際上，出臺上網電價確實不容易。

　　上網電價過低，不僅不利于行業健康發展，而且會給國際上留下口舌，打擊我國光伏產品出口。上網電價又不能太高，否則企業會減弱技術進步的動力，而且容易帶來一哄而上的亂象。

　　“過高的光伏上網電價，對于國家財政補貼來說也是巨大的挑戰，原因是國家的4厘錢的可再生能源附加資金有限，而且征收率僅為60%，沒有辦法滿足過高的光伏電價補貼。”一位了解光伏產業發展的人士透露。

　　但一名政府官員否認外界批評的國家“以拖了事”。他表示，金太陽工程的目的正是為了讓“光伏產業走上擴大規模、培育市場、成本降低的道路，最后達到經濟性，平價上網。”

　　雖然沒有參與此次的金太陽工程，張濤也承認此次項目有利可圖，但他還是覺得，“能有上網電價最好。”