一家光伏企業的“政策地”花樣

　　2007年，上海土地緊缺迫使孫鐵囤遠走常州，作為國內最大光伏企業之一億晶光電的總經理，孫說：“原來的企業就70畝地，無法獲得新土地，發展空間太有限了。”

　　不過，就在孫出走的那一年，一家來自河北的光伏企業晶龍實業集團有限公司(以下簡稱“晶龍”)卻在上海一次性獲得了令人垂涎的280畝土地。

　　坐落在上海市工業綜合開發區的晶龍太陽能科技產業園(以下簡稱“晶龍產業園”)就是上述280畝地的產物。

　　然而記者調查發現，這家雄心勃勃開發光伏產業的企業，其所在的產業園區至今近四分之三的土地雜草從生。

　　與此相對應的是，產業園區所在的奉賢區，工業用地的供應極度緊張，奉賢區規劃和土地管理局副局長陸其輝向本報記者表示：“我們每年只能滿足區里一部分企業的用地要求，工業用地供給很不足。”

　　愿荒地如此，原因何在?

　　“政策地”的花樣

　　時間回到三年前，2006年5月18日，河北晶龍實業集團有限公司與上海閔行出口加工區簽定《投資協議書》，計劃建設一座年生產200MW太陽能電池的晶龍產業園，園區占地700畝，并將另外預留土地500畝。

　　“當時，太陽能很熱，晶龍被列為重點項目。”上海市工業綜合開發區副總經理徐雪峰向本報記者表示。

　　2006年1月1日，《中華人民共和國可再生能源法》正式實施，同月，國務院發布《可再生能源法》的配套政策及細則;同年，在上海市政府的支持下，相關機構完成了野心勃勃的“十萬個太陽能屋頂計劃”(與2004年德國太陽能屋頂總數相當)。

　　“晶龍這個項目由市里領導親自抓。”徐雪峰表示，由于晶龍是國內太陽能電池領域的龍頭企業，“落地上海得到了政府鼎力支持”。

　　《投資協議書》顯示，晶龍將以8萬/畝的價格獲得面積約近700畝的土地，同時，五年內，若晶龍相關關聯投資對奉賢區地方稅收貢獻累計超過5000萬，則按超過額的20%返還給晶龍，而且如果五年內晶龍產業園產值達到150億以上，則可以8萬/畝的價格受讓另外的500畝地，而據了解，2006年，8萬元/畝的價格僅為市價的一半。

　　不過，晶龍實際只于2007年10月和2008年3月獲得280畝工業用地和26.3畝配套的企業生活用地，地價為28.8萬和35.8萬。

　　陸其輝及徐雪峰表示，由于2006年之后，國有土地實行改革，“《投資協議書》的土地出讓計劃作廢”，“晶龍競標了280畝的工業用地，價格為28.8萬/畝”，不過，“這是最低的工業用地出讓價”。