千億產業，登上快車！首部專項法規來了

人工智能產業發展有望駛入快車道。

11月1日，我國首部人工智能產業專項立法——《深圳經濟特區人工智能產業促進條例》（以下稱《條例》）正式實施。

為破解人工智能產品落地難問題，《條例》提出創新產品準入制度，對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產品標準或者規范的低風險人工智能產品和服務，允許通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。

“深圳率先為人工智能產業立法，可破解人工智能產業治理難題，也將為國家層面立法探索經驗，對于該產業行穩致遠意義重大。《條例》明確了人工智能產業的邊界，提出構建覆蓋人工智能關鍵核心技術攻關全周期的扶持政策體系，將為深圳打造全球領先的人工智能產業高地提供有力支撐。”有人工智能領域專家對記者表示。

人工智能產業規模超過4000億元

人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。近年來，人工智能與制造、交通、醫療、民生等領域加速融合，不斷創造出新業態、新模式、新市場，有力推動各行各業數字化、智能化轉型。

據工業和信息化部測算，當前我國人工智能核心產業規模超過4000億元，企業數量超過3000家。智能芯片、開源框架等關鍵核心技術取得重要突破，智能芯片、終端、機器人等標志性產品的創新能力持續增強。

深圳人工智能產業有較好的基礎，根據深圳市人工智能行業協會發布的《2021人工智能白皮書》，深圳擁有人工智能相關企業1300多家，企業數量位居全國第二。

據了解，目前，深圳已形成深圳灣科技生態園、金地威新軟件科技園、南山智園、寶能科技園、龍崗天安云谷產業園等多個人工智能產業聚集區，布局領域包括智能芯片、深度學習、計算機視覺、智能機器人、智能教育、智能交通、智能安防等。

在這些產業區聚集區內，依托人工智能領域領軍企業輻射帶動產業鏈上中下游企業發展，形成以產業應用為引導、以技術攻關為核心、以基礎軟硬件為支撐的人工智能產業鏈。

“率先為人工智能產業立法，是深圳打造全球領先的人工智能產業高地的重要抓手，也將為國家層面立法探索經驗。”有分析人士指出。

打通創新“最后一公里”

“落地難”是制約人工智能發展的一大瓶頸。《條例》出臺一系列政策，發揮應用場景賦能人工智能產業發展的作用，更好打通創新“最后一公里”。

首先，強化應用示范。《條例》明確國家機關、公共企事業單位等應當率先使用人工智能產品和服務，充分發揮引導示范作用。推進人工智能技術在行政和司法領域的應用，推進人工智能在民生服務、社會治理、經濟發展領域的融合應用。

其次，著力引導開放。規定產業主管部門定期發布人工智能場景需求清單，公開征集應用場景解決方案，吸引產業要素集聚。積極探索建立人工智能應用場景供需市場化運營機制，發揮市場驅動作用。

再次，創新產品準入。在分級分類監管的基礎上，探索建立與人工智能產業發展相適應的產品準入制度，規定對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產品標準或者規范的低風險人工智能產品和服務，允許通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。

人工智能產業的發展，離不開數據和算力算法的支撐。《條例》要求政府構建立面向產業的算力算法開放平臺，鼓勵和支持高等院校、科研機構和企業建設人工智能算力基礎設施，開放算力資源，降低企業開發成本，縮短開發周期，培育共享協作的開源治理生態。

破解人工智能產業治理難題

人工智能快速發展、廣泛應用的同時，也帶來了安全、隱私、公平等諸多新問題。

國家層面目前尚無專項的人工智能產業立法，對于人工智能及人工智能產業的概念，法律層面尚未作出規定，學術界對于其定義也尚無統一認識。

深圳勇敢地踏出了第一步。《條例》從技術角度對人工智能的概念作出了規定——利用計算機或者其控制的設備，通過感知環境、獲取知識、推導演繹等方法，對人類智能的模擬、延伸或擴展。

同時，《條例》明確了人工智能產業的邊界，將人工智能相關的軟硬件產品研究、開發和生產、系統應用、集成服務等核心產業，以及人工智能技術在民生服務、社會治理、經濟發展等各領域融合應用帶動形成的相關產業都納入人工智能產業范疇。

《條例》還規定深圳市政府應當設立人工智能倫理委員會，探索構建人工智能治理框架，在為產業發展保留足夠的彈性與空間的前提下，嚴守監管底線，做好風險防控。同時，還明確了人工智能產品和服務的行為底線。

來源：上海證券報