光伏產業深度調整即將啟幕 政府調控或重新定位

　　相關調控職能需重新定位

　　“通過市場發現價格，這本來是市場經濟的基本規律之一，但在國內，對于新興產業，這個規則需要有所變通。”這是麥肯錫咨詢公司江克林等行業分析師關注的重點問題之一。世界自然基金會權威研究報告認為，新興的光伏產業領域出現的圈地運動很難避免。

　　“很多大型光伏企業，如無錫尚德電力等企業，考慮到延伸產業鏈或者打造品牌形象的需要，往往愿意上規模，這就和政府的意圖不一致了。”上述發展商如此表示。無錫尚德、江西賽維LDK等知名光伏發展商就曾多次公開表示，光伏行業技術開發可謂日新月異，中國企業可供利用的后發優勢也非常大，所以，產業發展的思維常常需要做出更新和調整等。

　　“現在的光伏產業，已不是當初那么簡單，太陽能發電產業鏈包括硅礦、金屬硅、高純硅、多晶硅、單晶硅、硅片、電池片、電池組件、太陽能發電系統等環節。”中國能源研究會副會長鮑云樵告訴本報記者，在產業鏈條上還有建材、化工、冶金、裝備制造、電氣、建筑安裝、咨詢服務等多個產業。所以，產業調控，應該兼顧各方面情況，要謹慎而有效。

　　據了解，以往的行業調控，主要使用行業準入、環評、清理整頓、依法關閉等手段，但從實踐看，效果一般，沒能有效抑制過剩產能。因此，為配合中央政府此次產能過剩的預警，全國人大財經委做了一個相關調研。此報告認為，缺乏落后產能的市場退出機制，是產能過剩長期難以解決的主要原因之一。

　　“對于一個地方來說，有的企業就是地方稅收、就業和財政的貢獻大戶，沒有合理的產能退出機制，地方很難有積極性主動淘汰，更何況光伏產業還有個綠色環保的外衣。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴本報記者。

　　“但現在光伏組件等很多成本已進入快速下降通道，這正是宏觀政策調整的有利時機。”鮑云樵認為。