內需光伏市場啟動亟待政策扶持

　　中國光伏產業經過近幾年的發展，電池產量已經達到世界第一，硅錠及硅片、太陽能電池、太陽能電池組件以及光伏系統部件的生產近幾年得到飛速發展，整個生產鏈的設備已經基本國產化。然而，國內市場遲遲不啟動影響了整個產業“更上層樓”，加之國際金融危機的影響，讓光伏產業遇到了前所未有的挑戰。

　　中國光伏企業還要經歷更嚴峻考驗

　　業內人士表示，全球光伏市場的供需關系今年發生逆轉，主要基于兩點：第一，從2009年開始，由于全球多晶硅廠的擴產和新廠的迅速投產，太陽能級多晶硅將供大于求，這一形勢將至少持續3-5年。與此同時，全球的太陽能電池組件的供應量也由于硅材料供應的緩解釋放產能，超過需求量。供大于求將直接導致價格戰。第二，德國和西班牙的市場將有較大幅度下滑，主要是因為補貼政策的調整。2008年出臺的補貼政策顯示，德國平均補貼將由上一期的50歐分/千瓦時，下降到平均40歐分/千瓦時,而且以后每年下降8%-10%，直到2012年。西班牙的光伏電價補貼將從上一期(2008年9月結束)的44歐分/千瓦時，下降到這一期的29-33歐分/千瓦時。預計2009年德國市場不會有正增長，而西班牙的市場規模還將下降80%，由2008年的2500MW下降到2009年的500MW。德國和西班牙市場的下滑將嚴重影響世界光伏產品的銷量。

　　美國、日本雖然出臺了新的補貼和稅收優惠政策，并都將在2009年啟動，但這兩個國家的市場增長遠不足補償德國和西班牙市場的下滑。

　　市場下滑和產品過剩將導致激烈的競爭，價格大幅下降，全球范圍內的產業洗牌。根據德意志銀行最新報告的預測，2009年，晶體硅太陽能電池組件的國際市場價格將下降到2美元/峰瓦，而這一價格在2007年和2008年上半年一直維持在平均3.7-3.8美元/峰瓦左右。很多沒有融資能力、降價能力和創新能力的企業都會面臨被兼并或破產的危險。

　　除了光伏產品供大于求和由于德國、西班牙補貼政策調整帶來的市場下降，國際金融危機對光伏產業的沖擊也非常明顯。而中國光伏組件出口大幅度下降的其他原因則是質量問題。在太陽能電池前兩年供不應求，硅材料緊缺帶來行業暴利的時候，一些企業在硅材料中摻入次品，使得部分中國晶體硅太陽能電池的性能下降，其中一些產品已經流入國際市場，并帶來了不好的聲譽和影響。在今年進一步洗牌的時候，外國客戶肯定會首選質量上乘的產品，中國的光伏企業還會經受更為嚴峻的市場考驗。

　　必須依靠政策啟動國內市場

　　無論是為了救市還是為了國內光伏產業的健康發展，啟動國內光伏市場、拉動內需都是最積極最有效的辦法。

　　但是，只靠市場的自然發展是否足夠?根據去年1月2日到12月8日的統計，招標網上公布的所有并網光伏發電項目共計28項，合計功率18MW，其他項目共計143項(其中太陽能路燈120項)，合計功率30.3MW。如果算上沒有招標的項目，在國內激勵政策尚未啟動的情況下，中國2008年的光伏市場大約為40MW。中國2008年的太陽能電池產量達到2300MW，40MW僅占不到2%，還要有98%以上出口。

　　3月23日，財政部、住房和城鄉建設部出臺《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，并出臺了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》。這兩個文件的出臺，讓國內太陽能光伏企業看到了光明的前景。