美國太陽能產業：成也政府敗也政府

　　近期美國國會計劃表決將太陽能投資抵減稅額相關規定自能源法案中刪除。該項消息無異是對太陽能企業投下重炮。

　　太陽能產業 太陽能政策

　　近期美國國會計劃表決將太陽能投資抵減稅額相關規定自能源法案中刪除。該項消息無異是對太陽能企業投下重彈，太陽能企業表示，若該案一旦確立，恐將使得美國市場增長延緩，短期內太陽能企業期待的美國夢恐暫告破滅，而已前往美國市場布局的企業將面臨困境，其它廠商也只能耐心等待市場增長腳步，至于體質不佳的企業更將因為市場空間變小，恐將加速遭淘汰出局的命運。

　　減免稅額攸關廠商制造成本及住戶使用意愿

　　依據SEIA官方網站所公告消息指出，美國國會恐將太陽能投資抵減稅額相關規定自能源法案中剔除，SEIA并鄭重呼吁，該投資抵減稅額不能被剔除，且需加長實行時間，包括30%太陽能企業投資抵減稅額實施期間再延長8年，住戶使用太陽能30%減稅優惠實施期間再延長6年，移除住戶使用太陽能減稅額2000美元門坎上限等。

　　太陽能企業表示，若該案通過，將使制造商沒有減免稅額，制造成本難下降，住戶沒有減免稅額，就必須等到太陽能發電與傳統電價相當，才有機會使用。未來美國太陽能市場就只能靠各州政府補助來刺激增長，但多數難像加州政府般擁有寬裕經費，刺激市場增長力道有限。因此，多數業者認為，該法案將延緩美國太陽能市場增長。

　　市場大餅若變小太陽能廠將首當其沖

　　對國內廠商而言，優先前往美國布局的企業營運壓力將提升，其中代表性廠商，包括無錫尚德，2007年，尚德加快在美國投資，當國內競爭對手在美國不過安排了三五個人時，尚德已經有60個人的團隊，施正榮還將公司的首席戰略官StevenChan長期派駐到美國。

　　2008年金融危機蔓延之前，尚德與美國最大的新能源基金MMA Renewable Ventures組建了合資公司GeminiSolar，雙方持股比例各為50%，目標為投建美國10兆瓦以上的中大型電廠。尚德還以現金加股票形式收購了加州商業太陽能產品公司EISolutions。

　　而我國臺灣茂迪前往美國設置研究室及培養渠道，益通旗下生耀科技與美國Spire合組Gloria-Spire系統廠，企圖打通美國市場。

　　益通對此指出，該案一旦通過，約在2008年底生效執行，短期內應不會有沖擊，而2008年為美國總統大選，這些決議被翻盤機率也大，然若該案成行，美國市場長期發展必受影響，但變量仍多，需進一步觀察。茂迪則表示，美國市場增長主要是受到加州能源法案刺激，該補助法案影響應不大，但仍需進一步觀察再作評論。

　　至于其它尚未前往美國布局的太陽能企業，亦將美國市場視為高潛力市場，一旦該案成立，意味著市場大餅減少了，分食者可吃的餅變少，體質不佳的業者被淘汰出局的時間也縮短了，而有生存能力的業者恐需耐心等待美國太陽能市場的興起。

　　太陽光電產業成也政府、敗也政府

　　事實上，依據Solarbuzz數據顯示，目前德國、日本被視為全球第1及第2大太陽光電市場，美國及西班牙同被視為第3大市場，但德、日、美市場2007年均受到政府策略改變而影響其發展潛力，太陽光電可說是成也政府、敗也政府，全球初萌芽的太陽光電產業一旦沒有各國政府的補助，就像缺乏奶水的嬰兒，增長隨即受到影響。

　　美國國會打算將太陽能投資抵減稅額相關規定，自能源法案中去除，這種降低或去除太陽能補助辦法的作法并不是首例，全球前2大太陽能市場德國及日本，政府策略也是朝這個方向前進，這些政府的策略方針改變，亦是未來幾年最需擔憂的市場變量之一。

　　太陽能企業表示，太陽能補助方案一直存在爭議性，為了能源及環境保護，支持派鼓勵各國政府大舉立法補助，一直到太陽光電能順利增長到獨立運作的境界，政府才可放手;但反對派認為，租稅減免其實是圖利太陽能生產廠商，消費者未必因而受惠，況且電價買回補貼亦被質疑是用納稅人的錢，圖利僅占少部分安裝太陽能系統的住戶，這些議題常在選舉前發酵，美國恐怕也是面臨相同壓力。