明年新增就業或為900萬 發改委力保GDP增長8%

　　據國家統計局12月15日公布的數字，11月規模以上工業增加值同比增長5.4%，遠低于上月的8.2%，比上年同期回落11.9個百分點，再創2001年末以來新低。

　　工業增加值持續回落，外需加速惡化影響最為明顯。11月，出口同比增長-2.2%，是2002年2月以來首次出現負增長。

　　內需不足也促使工業增加值繼續回落。房地產市場調整，汽車消費不振，是構成內需放慢的主要原因，其中商品房空置率比10月上升2.2個百分點，汽車產量降低2.2個百分點。

　　國家發改委宏觀院研究員王小廣對本報分析指出，盡管四季度以來經濟增速下滑過快，不過2008年全年增速可能仍在9.4%-9.5%之間，目前需要擔心的明年經濟增長問題，特別是就業問題。

　　15日，中國社會科學院社會形勢報告會給出的數字表明，預計目前每年需就業的人數維持在2000萬人以上，實際需要解決1200萬人就業。就業壓力正在加大。

　　而在12月12日-14日召開的國家發改委工作會議上，對2009年的就業目標也進行了調整。其中有專家透露，明年就業目標可能為新增900萬城鎮就業崗位，比2008年減少100萬人。2009年城鎮登記失業率目標為4.6%，高于2008年的4.5%。

　　而為了保證上述就業目標的完成，國家發改委將采取多項措施，以確保明年經濟達到8%的增長目標。

　　10、11月份規模以上工業增加值增速大幅降低，特別是11月份規模以上工業增速只有5.2%，相應的第四季度經濟增速可能在6%左右。

　　花旗銀行前中國公司經濟學家沈明高對此分析說，工業增加值已經低于亞洲金融危機后的低水平。他認為，“很多企業原材料庫存至少要到明年一季度前后才能消化完畢。考慮到投資的滯后性，工業增加值明年一季度仍然有可能維持在低位，有可能從二季度以后逐步走出底部。”

　　中國社會科學院經濟研究所研究員張曉晶也有相似的判斷，他預計12月份的工業增速會繼續降低，這種情況可能還會維持到2009年頭幾個月，因此目前經濟下滑過快的勢頭需要盡快遏制住。

　　國家統計局的數字顯示，11月份全國規模以上工業企業的鋼鐵、汽車、電力等生產下降明顯。比如11月份全國發電量同比下降9.6%；鋼材產量為4230.1萬噸，下降11%。

　　對此嚴峻形勢，國家發改委正預備采取有效措施，促進經濟快速平穩較快增長。

　　在12日召開的發改委工作會議上，發改委主任張平透露，將把擴大國內需求作為促進經濟增長的主要著力點，力求認真落實擴大內需、促進增長的政策措施，同時要更加注重增強經濟發展的后勁。

　　具體投資而言，將重點投向“三農”、保障性安居工程、交通等基礎設施、節能減排和社會事業5個方面。

　　這包括，一要增加對“三農”的投入建成一批大中型水利骨干工程；二要加快實施城鄉保障性安居工程，大規模開展廉租住房建設；三要重點解決交通運輸“卡脖子”路段建設，包括加強鐵路客運專線、進出關通道和“三西”煤炭直達華中鐵路建設等；四要加大對自主創新等方面支持力度；五要加大對社會事業的投入力度等。

　　張平強調，上述投資需要把握好幾個原則，即投資項目關聯度要高；要能有效帶動社會投資；要有完備的專項規劃，前期工作要到位。同時，要盡快訂貨盡快付款，管好資金管好質量。

　　根據國務院12月13日公布的《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》(國辦發〔2008〕126號)，“09年將創造適度寬松的貨幣信貸環境，以高于GDP增長與物價上漲之和約3-4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應總量目標，爭取全年廣義貨幣供應量增長17%左右”。

　　張曉晶分析，17%的廣義目標，已經說明貨幣政策達到適度寬松了，具體1到2個點的變化，不會對實體經濟有大的影響，不過，考慮到實體經濟未來如果仍遏制不住下滑，中央會盡快出臺新的刺激政策。

　　12月13日，國務院總理溫家寶在日本會見當地華僑等人士也表示，“這些措施還沒有完，我每天都在想，力度夠不夠，能不能夠解決問題，因此我們必須還再考慮更直接、更有力、更有效果的拉動經濟的措施。”

　　浙江天馬熱電有限公司董事長、總經理蔣張水則建議，國家盡快出臺更大的對企業減稅的刺激政策，幫助企業渡過難關，越早越好。