NGMN讓運營商引領下一代移動通信發展

　　背景

　　2006年9月，中國移動與Vodafone、T-Mobile、Orange、KPN、Sprint、NTT docomo等七大運營商共同發起成立了NGMN(下一代移動網絡)組織。中國移動副總經理沙躍家擔任了NGMN董事會董事。

　　NGMN成立的宗旨是讓最接近用戶市場的運營商成為移動通信發展的牽引者，使技術、標準、產品更加面向市場需求，降低整個產業的發展風險。因此，NGMN的工作目標是以運營商為主導研究和制訂下一代移動網絡需求，提出未來寬帶移動網絡明確的系統性能目標、功能要求和演進部署場景等，給標準化組織、設備制造商等開展下一代移動網絡的標準化和產品開發以明確指導；同時通過深入的評估以及廣泛的溝通，促使標準化、產品開發等真正滿足NGMN提出的需求，最終為用戶、運營商、制造商等價值鏈各環節創造共贏的生態環境。

　　NGMN組織運作方式

　　NGMN采用非盈利公司方式進行運作，即以NGMN Limited形式存在。NGMN的成員有兩類：一類是成員單位(Members)，由運營商組成；另一類是參加單位(Participants)，由制造商、研究機構、高校等組成。為體現運營商主導，NGMN中只有成員單位有決定權，參與者可以提出意見和建議。NGMNLimited將由董事會(Board)方式進行管理，成立工作組開展工作。

　　NGMN主要工作

　　經歷了3G多年發展的經驗和教訓，運營商意識到，原來由制造業牽引技術發展的模式偏技術而遠市場，重設備開發而缺乏生態環境，不能適應市場發展需要。另外，IPR、終端等3G產業發展的瓶頸問題也必須在下一代技術發展時盡早解決。為此，NGMN的工作主要是圍繞三大方面開展。

　　1.面向市場積極引導新一代技術的標準和產品設計

　　(1)發布下一代網絡“白皮書”，向產業明確市場需求。

　　運營商在NGMN中主導制定了下一代網絡需求“白皮書”，并向產業發布。“白皮書”體現了運營商對市場發展的理解，以及網絡發展建設、運營的需求，目前已成為產業制定標準、開發設備的重要指導。白皮書對下一代網絡的重要需求包括高帶寬(>100Mbit/s/20MHz)、低時延(端到端小于20～30ms)、低成本(建設和運營成本)、高安全性、基于IP的端到端質量保障、與原有網絡的兼容性和平滑演進等內容，同時還提出要通過加強測試和認證，進一步提升終端質量。

　　(2)開展關鍵問題研究，推動標準制定。

　　NGMN針對運營商網絡建設、業務發展的需求成立了自組織網絡(SON)、多媒體多播組播、傳輸解決方案、用戶數據融合(DataConvergence)等工作項，提出需求或技術解決方案，輸出給標準組織，并推動標準的制定。NGMN還成立了標準協調組，針對標準中的重要問題開展討論，協調立場，形成代表市場的聯合聲音，來影響標準化制定。例如，在3GPP標準組織選擇未來LTE核心網架構時，曾經因為兩個陣營的爭執無法達成一致。NGMN的運營商成員經過溝通協商，提出了核心網架構選擇的折中方案，有力推動了標準及時開展，并適應電信運營商發展需要。

　　2.營造良好的產業生態環境

　　為使新一代網絡能夠順利實施，NGMN設立了IPR組、頻譜組以及Ecosystem工作組，針對下一代網絡發展在產業環境方面的關鍵問題積極提出運營商的觀點，并影響包括政府在內的產業鏈各環節。

　　(1)探索IPR改革，推動更加積極的IPR環境。

　　由于3G時代IPR問題在某種意義上影響了產業發展并增加了產品成本，運營商擔心隨著終端不斷引入新的技術，如沒有更有效的規則，IPR將可能成為制約產業發展的一個重要問題。為此，NGMN努力與業內各方探討IPR改革的方案。但為避免觸犯“反壟斷法”，NGMN無法用市場行為來強制產業實施新的IPR規則。因此，NGMN積極地推動IPR的透明化，促使一些擁有核心專利的公司近期公開發布了各自擁有的LTE費率情況，這在一定程度上增強了總許可費率的透明度和可預測性。

　　(2)明確新頻譜需求，積極影響政府頻譜規劃。

　　頻譜是移動運營商的命脈，NGMN編寫了頻譜白皮書，旗幟鮮明地表明了移動運營商在頻譜問題上的看法和需求。白皮書中提出，移動運營商應獲得470M～862MHz頻段的部分頻率，以降低網絡覆蓋的成本；移動運營商應在1GHz以上的高頻段獲得足夠的頻段(載頻帶寬應為20MHz甚至100MHz)以便提供無線寬帶業務，滿足下一代移動網絡的需求。NGMN的白皮書輸入給了各國政府，積極地影響了2007年10月召開的ITUWRC-07世界頻率大會對移動通信新頻率的分配。

　　(3)關注整個生態環境，針對問題積極制定應對方案。

　　隨著移動通信業務由單一的話音轉向豐富多彩的移動互聯網和多媒體業務，產業鏈也不再是簡單的終端、網絡設備和運營商，構建更加廣泛的合作共贏的產業生態環境是必需的。為此，NGMN專門成立了Ecosystem(生態環境)組，希望通過Ecosystem工作組發現影響網絡演進的關鍵問題并尋找解決方案，不斷完善下一代移動網絡的整體產業結構和生態環境。

　　3.加速下一代技術的產業化進程

　　為確保下一代技術能夠在2010年具備商用能力，NGMN專門設立了終端認證工作組加強產業化進程中的最薄弱環節——終端的推進工作，還設立了試驗工作組來通過推動及時開展完備的測試來加速產業進程。

　　(1)明確終端需求，推動終端認證機制的進一步優化。

　　在終端方面，NGMN制定了下一代網絡引入初期所需要的最高優先級的功能需求，以保證第一階段設備開發能夠及時按照實際需要提供。NGMN明確初期(2010年)終端形式為數據卡(miniPCI,PCIExpress cards)嵌入式模塊以及USB數據卡。在明確各地區所需的工作頻段的同時，還強調了LTE FDD/TDD雙模的要求，以滿足漫游的需要。

　　針對3G時期終端認證所存在的不足，NGMN終端認證組提出了改進的建議，包括加強對終端性能測試(數據業務性能、信令性能、天線性能等)，提高音視頻質量，延長電池壽命等，更加透明，更充分利用實驗室測試，建立監督系統等。

　　(2)制定試驗需求，以試驗推動產業進程。

　　在試驗推動方面，NGMN的試驗組主要是制定試驗測試需求并對外輸出，協調和鼓勵各測試組織、各公司按照NGMN制定的測試需求開展測試。NGMN與LTE的試驗測試組織LSTI(LTE/SAETrailImitative)建立了緊密的合作關系，定期了解LSTI工作進展情況，推動LSTI的相關工作。為鼓勵產業積極按照需求開展試驗測試，NGMN還提出了“NGMN認證的試驗測試”概念，對符合NGMN測試需求的試驗測試給予認證，并對外公布，表明該試驗符合運營商需求。

　　中國公司在NGMN中發揮的作用

　　由于NGMN將引導全球的下游產業鏈聚焦在統一的需求下，降低產業風險和提高產業效率，從而降低運營商的建網成本和消費者使用成本，為整個行業創造一個各方共贏的和諧的生態環境，因此積極參與該組織有利于更好地反映中國企業發展的需求，與國際上其他運營商的需求進行融合，變成全球的需求，提高設備的規模效應。另一方面，將NGMN工作與國內相關工作有機結合起來，將有力促進我國新一代移動網絡技術標準工作、產業化及國際市場拓展工作，為國家爭取最大利益。為此，中國移動率先積極參與到NGMN的工作中，成為重要的主導者。

　　中國移動不僅是NGMN的創始會員、董事會成員，還是其執行委員會成員、技術組副組長。在NGMN各工作組活動中，中國移動積極地承擔了相關工作，主導開展了多媒體多播組播、用戶數據融合、安全解決方案、下一代技術評估中的互操作能力評估、現場試驗第二階段測試需求的制定等工作。在IPR，頻譜需求研究、終端、Ecosystem等工作組中都是重要的參與者。

　　由于NGMN活動積極影響著下一代技術標準和產業化進程，中國的大唐、華為、中興等公司也在中國移動的支持下加入了NGMN，并參與到相應的工作中。例如，華為公司與中國移動合作在NGMN“傳輸解決方案”工作項中成為積極的貢獻者。中國公司在NGMN中通力合作，推動完成了NGMN對下一代技術標準的評估工作，保障TD-LTE也能得到合理評估。

　　另外，由于NGMN是國際各公司開展交流溝通的很好平臺，中國公司也積極利用這個平臺了解各個運營商的發展動態，探討合作的機會。中國企業在參加NGMN組織的“Partner Forum”、“Industry Conference”等活動中積極展示自己的實力，與國際運營商高層領導接觸，促進海外市場的拓展。

　　NGMN下一步工作重點

　　NGMN成立最初近兩年的重點工作是明確需求，影響下一代技術的標準制定和頻譜規劃。隨著標準走向成熟，NGMN在2008～2010年戰略重點是推進下一代網絡的產業化發展步伐加快。因此，在2008年3月的董事會上NGMN確定工作目標為：

　　1.確保建立一個健全的寬帶移動通信發展的產業環境。

　　2.確保下一代產品特別是終端的及時提供。

　　3.確保下一代系統各方面測試的進程。

　　為保證下一代技術的商用時間，NGMN提出了5大重要里程碑。

　　1.2008年第3季度完成技術評估和建議。

　　2.2008年底確保標準的全面完成(實際重點是3GPPLTE/SAER8)。

　　3.2009年中網絡設備和終端具備IOT測試能力。

　　4.2009年底完成IOT測試。

　　5.2010年網絡設備和終端具備商用能力。

　　NGMN已于2008年6月宣布LTE/SAE作為其第一個下一代技術選擇。后續，NGMN將重點與產業各方合作，確保LTE終端及時提供，并建立更加完善的認證機制，同時加大對GCF試驗測試推進力度，促進產業盡快成熟。針對生態環境，NGMN將基于研究發現的問題，研究應對策略，積極與產業相關組織、各環節合作共同克服阻礙下一代技術發展的各種問題。

　　結束語

　　NGMN的成立、運作、發展對整個產業產生了深刻的影響。NGMN不是標準組織，但在與標準化組織共贏共生過程中，運營商的作用日益加強，使標準制定更加面向市場。通過全面營造健康的產業環境，明確產業發展路標和時間表，加強試驗測試推動，重點解決最薄弱的終端環節，NGMN體現了運營商代表市場已經成為推動產業發展的重要力量。同時NGMN還是中國企業走向國際的一個重要舞臺，積極參加NGMN，影響國際產業規則的制定，展示中國公司的實力，打造國際化發展基礎，將有力促進中國由電信大國走向電信強國！