國務院大部制整合：信產部或將被工業信息部取代

　　國務院大部制整合在即

　　近日有消息稱，國務院上月底已審議通過的《國務院機構改革方案》，信產部將與國務院信息化工作辦公室、國防科工委及發改委一部分職能合并，成立后的新機構命名為“工業信息部”。

　　盡管從人事調整和部門融合難度來看，該方案是最容易實現的，但多位專家認為，這種調整完全是基于制造業的角度來思考，與各界所期望的“三網融合”方向相差太遠。

　　傳聞方案局限于制造業思維

　　知名電信觀察家項立剛在獲知這一方案詳情后對記者表示，傳聞中的方案完全是站在在制造業的角度來看問題的。他表示，如果根據這種思路調整，目前最需協調的電信運營監管就無從體現，互聯網、電信網和廣電網之間的“三網融合”問題就更難取得進展。

　　信息產業部電信經濟專家委員會秘書長則從宏觀經濟平臺的角度對這一方案提出了質疑，他在博客中稱，盛傳的方案過分突出了政府對工業生產的管理職能，“而基于信息流通的現代服務業，卻沒有找到應有的位置”。

　　楊培芳認為，多年來我國公共服務領域改革之所以走彎路，關鍵是落后的“生產本位”觀念問題。他表示，“工業社會是生產推動服務的社會，信息社會是服務拉動生產的社會”。現代服務業已經被列入經濟社會發展的戰略重點，而信息服務業又是重中之重。在這樣一個重要歷史階段，信息流通服務業至少應該像綜合運輸、能源部門一樣，有一個獨立的管制或者管理機構。

　　與廣電部門整合有難度

　　與本傳聞方案不同的是，另一傳聞稱信息產業部、廣電總局和國務院信息化辦公室將合并，組建一個名為“國家電信監管委員會”的新機構。

　　盡管這一整合方向符合國際趨勢，但眾多業內人士認為，兩個部門整合難度較大。國家廣電總局《廣播電視信息》雜志社社長曾會明在其博客表示，對電信系統而言，中國電信、中國網通等固網運營商與移動運營商之間的競爭要遠遠比中國電信、網通與廣電(主要是有線電視網絡)之爭劇烈。另一方面，曾會明認為，電信重組一日未完成，大部委及三網融合一日遙遙無期。

　　曾會明認為，廣電部門的有線網絡要與電信網絡統一實現渠道監管，意味著要進入國資委體系，這不僅涉及主管部門的利益轉移，同時有線的分散狀態還無法以一個統一的實體納入國資委管理，也無法統一承接三網融合的政策。