光纖到戶尋求房產建筑業支持

在FTTH的建設和運營過程中，一個必須考慮的重要問題就是“開通率(Take Rate)”，也稱為“滲透率(Penetration Rate)”。而這個問題在目前我國的FTTH建設中，基本上還沒有得到關注。覆蓋的用戶數，是網絡投入的規模。而用戶開通數，才是網絡運營收益的基數。從目前國外FTTH建設情況來看，網絡的平均開通率為24%。運營商或廠家在計算投資回報中每戶平均成本的時候，就必須考慮開通率。

這個問題對PON來講，尤其嚴重。一個PON網絡覆蓋下去，無論是否安裝用戶終端，機房端的成本都不能按理想的1∶32或者1∶64分攤下去，而是要考慮分攤之后再乘以4。因為在網絡建設時，必須按每個用戶都覆蓋投入，而實際能產生運營收入的，平均只有1/4，那至少機房端設備和網絡成本在計算投資回報時，必須按每戶成本的4倍來計算。目前國內一些低成本的EPON產品，已經可以做到全線平均每戶2000元人民幣，其中用戶端設備1000元，機房端設備和網絡成本1000元。但如果考慮開通率的問題，則機房端設備和網絡在計算投資回報時，必須按4000元計算，每戶的平均計算成本又回到了5000元人民幣，這對于運營商和廠家來說，無疑是一個不小的打擊。

當然，這個問題也不是絕對無法解決的，將PON的光纖網絡與PON的系統分離出來考慮，就可以解決開通率對PON端點用戶成本的影響。

DSL發展歷程值得借鑒

DSL是目前寬帶接入應用最廣的一種，中國的DSL用戶數位居世界第一，達到近4000萬，DSL加Cable Modem的寬帶用戶已經達到9000萬以上，而且仍然在迅速增長之中。業界普遍認為DSL是FTTH最大的競爭對手，甚至是“克星”。但不管是從DSL本身及其發展趨勢來講，還是從FTTH與DLS相生相克的關系來說，DSL都不應該被稱為FTTH的“天敵”。其原因在于：

第一，DSL的發展模式對FTTH的發展有借鑒意義。DSL其技術發展之快及生命周期之長完全出乎人們的預料。主要是因為市場需求強烈，沒有其他適用技術；設備互通性好，成本迅速下降；運營商推廣沒有政策約束，商業模式清晰。而這些，也正是目前中國FTTH發展過程中所不具備，需要通過努力去發掘、去創造的。

第二，DSL開發出了用戶的帶寬需求。正是DSL以低廉的價格打開了用戶的寬帶需求市場，培養了用戶的寬帶消費習慣，推動了寬帶的應用，為FTTH的引入鋪平了道路。韓國FTTH的發展就是一個很好的例子。

第三，“光進銅退”戰略。電信運營商提出的“光進銅退”戰略，實際上就是將DSL網絡和用戶逐漸轉化為FTTH網絡和用戶的戰略。它的實施分為兩個步驟：FTTC/FTTB+xDSL和FTTH。其中依然離不開DSL對FTTH由遠到近，向最后100米的引入。

作為接入網的另一個主要組成部分，有線電視網絡升級改造目前以傳統同軸電纜網絡向HFC平移和雙向改造為主，其發展格局，也是光網絡節點向“最后100米”逐漸推進。

網絡建設與運營要嚴格區分

三網合一與三重運營是兩個完全不同的概念。三網合一講的是網絡建設，三重運營講的是網絡運營。從節約資源，避免網絡重復建設的角度，三網合一應該是國家一貫鼓勵的網絡建設方式。目前政策所不允許的，是三重運營。

我一直強調在中國目前的FTTH建設過程中，網絡建設與網絡運營要明確主體，嚴格區分。FTTH網絡是最理想的三網合一的網絡形式，但目前FTTH在中國還不能通過運營收回建設成本，其網絡建設，必須像水、電、氣、暖一樣，作為房屋建筑的基礎設施打入建設成本，由用戶自己買單，房地產開發商統一建設完成。已有建筑改造，也必須由政府資助，以業主與物業管理部門合作為主體完成FTTH網絡建設。建成的FTTH網絡作為開放網絡平臺向所有運營商平等開放(包括廣電運營商)，在運營環節支付維護管理費用，但不以回收網絡建設投資為目標。至少在現階段不能以此為目標。

目前電信和廣電部門之間互相設置的經營業務屏障，也就是所說的“三重運營”限制政策，對于FTTH網絡的建設，實際上是提供了在政策夾縫中生存和發展的空間，而不是一般想象意義上的阻礙。因為，目前中國FTTH的建設和運營，應當以房地產開發商和駐地網運營商為主，以開放網絡、平等接入、用戶自由選擇為運營模式。

應由房地產商主導網絡建設

中國國家標準《光纖到戶(FTTH)體系機構和總體要求》中對于“FTTH在整個網絡中的位置”做出了這樣的規定：“可以將網絡分為3部分：核心網、城域/本地網、接入網和用戶駐地網(可選)。用戶駐地網是位于接入網與終端用戶之間的網絡，通常不在網絡運營商的管理和維護范圍內。FTTH可應用于接入網，也可以應用于用戶駐地網，或者同時跨越兩個網絡。”

信息產業部推出的這個標準是從運營的角度定義FTTH網絡，而運營商的業務和投資只能到本地網的邊界，做到駐地網之內是得不到保護的，因為駐地網是屬于用戶所有的。因此讓運營商投資駐地網部分的FTTH建設，就要考慮投資如何得到保護、如何回收的問題。目前在中國，FTTH通過運營收回投資還無法實現，這樣運營商們就會猶豫觀望，不愿意大規模地投資FTTH網絡。此外，很多人認為光纖到戶是先有業務再有網絡，現在運營商對光纖到戶積極性不高是因為業務需求不足造成的，但我認為應該先把網絡建設好，業務才可能逐漸產生。業務是次生的，沒有網絡永遠談不上運營。從目前的情況看，中國FTTH的建設，運營商難以成為主導力量。

我認為應該由房地產開發商建設，由廣大用戶買單。20年前，裝一部電話要1萬元初裝費，等6個月，那時候1萬元差不多等于現在10萬元，其收費的高昂是現在難以想象的，但就是這種收費把中國電信這張網絡打造成全世界最先進的網絡。我們現在也該為未來幾代人投資一張最先進的FTTH網絡。這個工作，必須也只能以房地產開發商為主體來進行。

此外，政府的引導作用也非常重要。政府的政策不出臺，開發商的積極性就上不來，這樣網絡建設永遠只能是一條腿走路。政府的作用在于導向，建設部應該出臺一個房屋建設FTTH的系列標準，或者是一個指導性的意見，以彌補信息產業部標準的不足，房地產開發商才會有積極性。