中國制造2025比德國工業4.0層次更高

　　5月19日，國務院正式印發了我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領----《中國制造2025》。《中國制造2025》由工業和信息化部會同國家發改委、科技部、財政部、國家質檢總局、中國工程院等部門和單位聯合編制。為了讓廣大讀者進一步深入了解《中國制造2025》，《中國電子報》記者日前采訪了著名經濟學家宋清輝。

　　記者：《中國制造2025》的總體思路是堅持走中國特色新型工業化道路，以促進制造業創新發展為主題。從制造業創新發展這一主題出發，中國的新型工業化道路應該具備哪些特色?制造業創新主要體現在哪些方面?需解決哪些問題?

　　宋清輝：新型工業化道路作為創新之路，在黨的十六大、十七大、十八大報告都作了部署，可見國家對新型工業化道路的重視程度。新型工業化道路必須要堅持把經濟發展建立在科技進步的基礎之上，帶動工業化在高起點上迅速發展。

　　新型工業化道路應具備的特色是融合，需要實現資源節約和環境友好，以節約資源保護環境，以節約增長為要求，大力推進節能減排，倡導循環經濟、低碳發展、綠色發展，實現工業文明和生態文明相統一;其次是要讓信息化與工業化融合發展，抓住技術進步的時代機遇，通過引進消化、吸收再創新、基層創新和原始創新，借鑒制度創新、機制創新的經驗成果，促進工業化和信息化融合發展。

　　要解決的問題有很多，首選是自身實力問題，我國自主創新能力不強成為了制約發展的重要因素，大量關鍵材料依賴于進口;其次，我國的資源環境已被過度依賴，付出了較大的代價，污染依然嚴重，此外，我國產業結構不合理，部分行業產能嚴重過剩而高技術產業占制造業比重偏低，產品優質率低，缺少具有國際競爭力和產業鏈整合能力的大集團。

　　記者：為何要以推進智能制造為主攻方向?

　　宋清輝：首先我們要明白什么是智能制造，智能制造當包含智能制造技術和智能制造系統，智能制造系統不僅能夠在實踐中不斷地充實知識庫，具有自學習功能，還有搜集與理解環境信息和自身的信息，并進行分析判斷和規劃自身行為的能力。

　　以智能制造為導向，才能將當前傳統的制造業實現智能化，智能化系統將通過信息化實現網絡化分布式生產設施，進一步輔助智能工廠、智能生產和智能物流，通過分工延伸區域的優勢產業鏈以加快產業的集聚與聯合，省去冗長的中間環節并加快工業發展進程，實現集中式控制向分散式增強型控制的基本模式轉變。

　　也就是說，智能制造為主攻方向，才能更好的利用物聯信息系統實現供應、制造、銷售等供應鏈環節，實現工業4.0。

　　記者：為何要以加快新一代信息技術與制造業融合為主線?

　　宋清輝：加快新一代信息技術與制造業融合，將推進制造業從生產性向服務性轉型，這正是工業4.0的要求之一。信息技術的廣泛應用特別是互聯網的出現，已經給全球制造業的業態帶來了顛覆性的影響。

　　目前，信息類電子產品制造、信息網絡、信息服務等技術的發展，極大地推動了云計算、物聯網、移動互聯網、新一代移動通信等新興業態的發展。我國制造業也正在圍繞經濟、科技和社會的發展進步不斷提升自身水平，而信息技術作與制造業融合后，必將進一步促進產業結構的優化升級，增強對經濟社會發展的帶動性，為加快轉變經濟發展方式提供強有力支撐。

　　隨著新一代信息技術融入傳統制造企業的轉型升級工作，推動制造企業圍繞對用戶需求的更透徹感應和更深入洞察來做轉型與創新，將使供應鏈各個環節的聯系更加緊密，工業4.0下互聯互通智慧型的制造業企業也將應運而生。

　　記者：如何強化工業基礎能力?

　　宋清輝：根據《中國制造2025》和工信部目前推進的基礎能力建設重點工作，工業基礎能力是指核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎，簡稱為四基工程。整體而言，我國工業基礎能力經過數年的發展依然薄弱，難以支撐整個工業創新發展、轉型升級。創新能力不足、工業產品質量低劣、競爭力發展進入瓶頸、工業轉型升級陷入僵局，會將長期支撐我國工業快速發展的低成本優勢趨于減弱。

　　這也意味著強化工業基礎能力并非一朝一夕的事情，工業基礎的關鍵產品和技術需求小、品種多，企業自主生產和研發的意愿不強，但它直接關系到我國經濟轉型升級、國防和經濟安全，因此國家更應該加大財政資金支持工業基礎能力而非不宜過分救助股市。

　　此外，工業4.0時代將創建新的體系，信息化將成為輔佐制造業發展的重要催化劑，政府應在科研和生產環節進行創新的探索。與此同時，相應環境下人才的培養也非常重要，國家需要加強工業4.0方面的人才培養計劃，培育一批專業型、實用型、研究性、開創型的工業強基專業人才。

　　第三，政府需要積極從工業基礎能力較強的經濟體進行研究分析，探索符合我國國情的強化方式。

　　記者：如何提高綜合集成水平?

　　宋清輝：新一代信息技術與制造業深度融合發展，關鍵在綜合集成應用。綜合集成并非簡單的一個點，而是業務之間的集成應用，包括工業企業生產管理與生產控制之間的集成應用。

　　在工業4.0的背景下，綜合集成將應用在在工業互聯網、云計算、大數據在企業研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程和全產業鏈的整體中。綜合集成水平的提升，不僅意味著當中每一個環節都需要提高，而且環節與環節之間的關系都需要進行優化。

　　目前，大多數企業已經進入信息化的起步階段，正處于向綜合集成階段發展的關鍵時期，涉及跨部門整合和運用，這也成為信息技術改造提升傳統產業面臨的問題。企業方面，需要進一步優化流程，為綜合集成應用大好基礎;政策方面，把推進信息化從單項業務運用向綜合集成，從單一企業向產業鏈上下游協同應用的跨越發展。

　　記者：如何完善多層次人才體系?

　　宋清輝：工業4.0背景下，多層次專業人才體系將扮演重要角色，經營管理人才、專業技術人才、高技能人才的培養都需要完善。上述三類人才資源在我國都非常稀缺，由于工業4.0對我國各個行業還比較陌生，無論是理論還是實際操作經驗上都缺少專業指引，人才培養也是一大關鍵。

　　政府可以以培養人才為重點，組織實施專業技術人才培養計劃，以世界高端產業為目標，快速集聚高端產業研發人才。除了人才培養外，還需要放開門坎引進掌握核心技術的技術人才和科研團隊，加大創新創業人才培養支持力度。

　　人才培養的同時還穾建立人才激勵機制，創建鼓勵以業績貢獻為核心，建立健全激勵人才創新的分配制度和激勵機制，完善薪酬激勵機制，鼓勵以智力資本入股或參與分配，激勵更多的人才長期服務于工業4.0的建設。

　　記者：您如何看待《中國制造2025》提出的九大任務?

　　宋清輝：提出的九大任務，目標就是為了實現制造強國的戰略目標，堅持問題導向加快制造業轉型升級，全面提高發展質量和核心競爭力。九大任務將提高國家制造業創新能力放在首位，可見國家對創新的重視，這也要求我國需要逐步完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業創新體系。

　　就如上述所提到的，工業4.0的主要特征是信息技術與制造業的深度融合，這種深度融合的要求就是要求國家制造業創新能力有所提升。

　　而在深度融合的過程中又分內因和外因。從內因來看需要修煉內功，而強化工業基礎能力、加強質量品牌建設、大力推動重點領域突破發展，正是制造業內部發展、提升的必經過程;從外因來看，需要有良好的外部環境作為支持，而全面推行綠色制造、深入推進制造業結構調整、積極發展服務型制造和生產性服務業、提高制造業國際化發展水平，正是全力營造良好外部環境的體現。

　　總的而言，九大任務貫穿了信息技術與制造業，是實現中國2025的基石。

　　記者：您如何看待《中國制造2025》提出十大重點發展領域?

　　宋清輝：不難發現，新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等戰略重點制造業領域，是中國制造2025提出的十大重點發展領域，這些領域將引導社會各類資源集聚，推動優勢和戰略產業快速發展。

　　這十大領域來自九大任務中的第六條，即大力推動重點領域突破發展，我國制造業實際情況也要求對這些重點領域的技術水平要有質的提升。實際上，我國依然是世界工廠，并非是制造業強國而只能是制造業大國，與世界先進水平相比，我國制造業仍然落后，面臨著嚴重的困難和挑戰。

　　而這十大領域正是對準了我國制造業當前的軟肋，有助于國民經濟重點產業的轉型升級、戰略性新興產業的培育發展和國家重點工程建設，如果政府、企業、人才能夠在全球經濟新格局的分工調整機遇中抓住機會，就有機會加速推動重點領域的發展，推動中國制造向中國創造轉變。

　　記者：《中國制造2025》提出五項重大工程，您如何看待這五項重大工程?

　　宋清輝：五項重大工程對未來中國裝備制造業的健康發展、由制造大國向制造強國邁進具有深遠的意義，這同時也是工業4.0的本質。

　　國家制造業創新中心建設可以有效地整合現有科研資源，其將圍繞重點行業轉型升級和新一代信息技術、智能制造、增材制造、新材料、生物醫藥等領域創新發展的重大共性需求，形成一批制造業創新中心，重點開展行業基礎和共性關鍵技術研發、成果產業化、人才培訓等工作。

　　智能制造工程將緊密圍繞重點制造領域關鍵環節，開展新一代信息技術與制造裝備融合的集成創新和工程應用，有助于降低運營成本、縮短產品生產周期、降低不良品率，加速制造業重點領域全面實現智能化。

　　工業強基工程有助于完善重點產業技術基礎體系，建成較為完善的產業技術基礎服務體系，逐步形成整機牽引和基礎支撐協調互動的產業創新發展格局;綠色制造工程有助于使制造業能效提升、清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造;高端裝備創新工程有助于自主知識產權高端裝備市場占有率大幅提升，大幅降低核心技術對外依存度。

　　實際上，九大任務、十大重點領域和五大重大工程環環相扣，成為工業4.0發展的重要網絡。

　　記者：《中國制造2025》在落地層面，您有哪些建議?

　　宋清輝：制造業質量是中國制造落地的重要保證，工業4.0的目的是使用新技術、提高生產效率，但最終目的是增強產品的市場競爭優勢，而真正能夠成為優勢的依然是產品質量，不能為了“工業4.0”而“工業4.0”。

　　第二，工業4.0在我國各個階層的普及程度不高、受眾較少，起步的準備工作和服務工作尚不充分，各地方政府需要對工業4.0項目進行商談，合理進行簡政放權，以市場為主導優化投資環境。

　　第三，在工業4.0進程中將出現大量機器生產機器的局面，機器將替代大部分勞動力成為主要生產力，失業率、離職潮或會爆發，政府相關部門需要對此進行充分的預期，以防止失業率過高對社會安定、經濟發展造成不良影響。

　　第四，新的工業革命進程中，反腐依然是不可缺少的，只有政商“君子之交淡如水”，工業4.0才能按照藍圖順利的進行。

　　記者：中國是在工業2.0、3.0和4.0同時推動的情況下，要實現傳統產業的轉型升級，還要實現在高端領域的跨越式發展，任務就比德國實現工業4.0更加復雜。中國應該如何從2.0、3.0向4.0推進?

　　宋清輝：強化工業基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造，這也是工業革命4.0的要求。實際上，前三次工業革命的發展是以環境換取經濟利潤，造成了巨大的能源、資源消耗，人與大自然之間的矛盾也不斷產生。

　　目前，我國主要出于工業2.0、3.0時代，不可避免的對空氣、土地、水資源造成了極大的污染。在進入新常態經濟后，領導人也提出不再追求數量而是要質量的觀點，轉型升級迫在眉睫。

　　作為工業4.0的先驅力量，我們不能再是制造者而應該是創造者，通過自己的努力自主研發、設計、投產，覆蓋整體供應鏈的上、中、下游，創造出“綠色”生產設備、創造出“綠色”的產品、創造出“綠色”的生產力，勞動力也將告別廉價而且會有更為舒適的環境。隨著自身綜合實力的增強，中國也迫切需要從中“世界工廠”轉向“世界研發心”，成為工業4.0的主導力量以加速“中國制造2025”。