光伏的未來 取決于企業的“有所為”和政府的“有所不為”

　　4月下旬，工信部發布數據顯示，去年我國光伏產業發展逐步回暖，行業全年銷售收入3230億元;企業經營狀況改善，在產多晶硅企業由年初的7家增至年底的15家，多數電池骨干企業扭虧為盈，部分企業全年凈利轉正。

　　從3年前的內外交困、苦苦掙扎，到如今的逐步回暖。幾經起伏的光伏產業，似乎已經走出了寒冷的“冬天”。然而，我國的光伏產業離真正的做大做強，還有不小的距離，如果不能認真總結這一輪行業周期的成敗得失，不能弄清楚近兩年行業逐漸恢復的真正動力所在，光伏產業在未來重蹈覆轍，也不是危言聳聽的事情。

　　光伏產業之所以經歷了這一輪低谷，不僅是因為國際市場環境極度惡化，更是因為國內不少地方不顧實際一擁而上，將光伏產業發展當做地方轉型升級的政績，才最終導致整個行業產能過剩。在危機發生之后，地方政府在行業性損虧中越位干預，提供種種保護措施，不少企業未能根據市場的信號作出具體而適時的調整，直至問題的爆發。說到底，市場的決定性作用并未能發揮出來。

　　當前光伏產業的情況好轉，也是內外因素的共同作用。國際方面，2013年全球新增光伏裝機36GW，同比增長12.5%;全年多晶硅、組件價格分別上漲47%和8.7%。加上歐盟對我國光伏“雙反”案達成初步解決方案，我國對美韓多晶硅“雙反”作出終裁，國內光伏產業的外部環境進一步改善。國內方面，受政策引導和市場調整等影響，國內光伏產業此前的無序發展態勢得到一定遏制。

　　需要警惕的是，目前我國在關鍵技術、政策細化、貿易環境等方面仍存在問題和不足，國內光伏制造業虧損狀況未見根本性改變。不僅如此，已有跡象表明，隨著企業效益的好轉，一些地方保護落后產能的沖動又起，不僅遲滯了產業升級步伐，阻礙了全行業對外競爭力的提升，也給行業的未來埋下隱患。

　　因此，光伏行業在未來的發展，取決于企業的“有所為”和政府的“有所不為”。對于政府而言，必須更加厘清行政邊界，更多地讓市場在資源配置中發揮決定性作用。