光伏產業受政策刺激回暖 明年或繼續增長

　　2013年光伏產業步入一個“春天”，行業在經歷2011和2012年的持續虧損之后，終于在2013迎來逆襲，主要光伏企業實現扭虧，經營狀況得到了較大改善。最大的原因都得益于政府出臺政策扶持，使2014年光伏行業受惠有望繼續增長。

　　2013年，我國一系列促進光伏產業健康發展的政策密集出臺。首先是國務院出臺《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，在市場啟動、產業規范、貿易糾紛和配套環境等方面做了相應表述，將“十二五”裝機規劃由原定的20GW提高至35GW。其次是“國發24號文”的9個配套文件相繼發布，包括財政部發電量補貼和資金撥付管理辦法、發改委《分布式發電管理暫行辦法》、發改委《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》、工信部《光伏制造行業規范條件》、兼并重組實施意見等相繼出臺實施，產業發展環境逐步好轉。

　　此外，金融機構如銀監會、國開行等也在積極與行業主管部門合作，根據“國發24號文”精神出臺金融扶持政策。而備受關注的中歐光伏貿易爭端也在中央政府的高度重視下，通過“限量、限價”方式達成和解，也為后續貿易糾紛的應對提供借鑒。

　　為進一步做好2014年光伏產業，相關部委將貫徹落實相應的配套政策，通過擴大國內市場、規范產業、促進技術進步等組合拳力促產業發展。但政策出臺太過密集也容易導致政府的手伸得過長而產生副作用，如果落實不到位、錯位或執行過程中產生扭曲等，都容易起到反作用，過猶不及。