特朗普對英偉達的掉頭引發了與中國討價還價的討論

就在幾年前，拜登政府宣布出口管制是一項“新的戰略資產”，以幫助美國在先進技術方面保持對中國的“盡可能大的領先優勢”。美國總統唐納德·特朗普現在正在顛覆這種做法。

本周，白宮告訴芯片制造商英偉達，它可能很快就會恢復其不太先進的專注于中國的 H20 人工智能 （AI） 加速器的銷售。Advanced Micro Devices 也獲得了美國商務部的類似保證。

商務部長霍華德·盧特尼克在解釋這一決定時表示，政府希望中國開發商“沉迷”于美國技術，同時堅稱美國不會向中國出售“我們最好的東西”。他說，這需要采取更加平衡的政策，讓美國“比他們能建造的東西領先一步，這樣他們就會繼續購買我們的芯片”。

這一戰略轉變激怒了華盛頓的對華鷹派，在特朗普為今年晚些時候與中國國家主席習近平的會晤奠定基礎之際，引發了一個關鍵問題：美國將在多大程度上撤銷以國家安全為名實施的一系列限制世界最大經濟體之間商業的措施？

“對H20芯片的出口管制明顯放松可能預示著即將發生的事情，”曾在奧巴馬政府工作過的科技投資者、美國互聯資本（Interconnected Capital）創始人凱文·徐（Kevin Xu）說。“對于潛在的中美科技大交易，現在擺在桌面上的談判籌碼范圍很廣：半導體制造設備、稀土、電池技術、人工智能芯片，甚至相互市場準入。”

雖然美國距離取消對中國的大部分限制（從出口管制到投資限制再到制裁）還有很長的路要走，但特朗普最近的行動為重新定義兩國之間的經濟關系打開了大門，就在他征收 145% 的關稅將兩國帶到脫鉤邊緣僅幾個月后。隨后在日內瓦和倫敦的會談導致了休戰協議，美國同意降低關稅并放松出口管制，以換取用于制造智能手機、電動汽車和高科技武器等商品的稀土磁鐵。

盡管特朗普的第一個任期改變了華盛頓的談話，將重點放在中國構成的威脅上，但這位美國總統在傳統的國家安全問題上一直都是交易型的，不那么僵化。特朗普在TikTok和競選過程中淡化了隱私問題，并發表了歡迎中國汽車制造商在美國建廠的評論。

“他在意識形態上并不執著于需要到處都有控制權，”歐亞集團（Eurasia Group）高級分析師邱多米尼克（Dominic Chiu）說。“所以，如果他把這看作是一個討價還價的籌碼，可以用來從中國那里獲得稀土和其他東西的讓步，那么他就會這樣做。”

此舉進一步加強了最近一系列外交活動所建立的善意，包括美國國務卿馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）和中國外長王毅在馬來西亞的親切會晤。領導前幾次貿易談判的財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）預計將在“未來幾周”內與他的同行、副總理何立峰會面，并暗示美國可能會延長 8 月 12 日的最后期限，以迅速恢復天價關稅。

雙方現在正逐步達成一系列協議，如果不是單一的重大協議的話，在潛在的領導人會議之前，分析人士推測，這次會議可能會在 10 月下旬在韓國開幕的亞太經合組織峰會前后舉行。

在上周與中國外長會面后，盧比奧表示，這樣的坐下來很可能不會提出時間表，并表示雙方必須“營造正確的氛圍和正確的交付成果”。

對特朗普政府來說，這些目標可能看起來很像總統的第一任期劇本：確保中國大規模購買美國商品，以解決持續的貿易逆差。他還可能要求中國采取更多行動來遏制芬太尼前體的流動——特朗普周三稱贊北京已經在這一領域取得了“重大進展”。

華盛頓還在尋求解決視頻應用程序 TikTok 在美國業務的未來問題，并保證北京不會將其對稀土和其他關鍵礦物的控制武器化。就中國而言，它有一個雄心勃勃的愿望清單。其中包括美國關稅的完全取消，包括與芬太尼相關的 20% 關稅以及拜登維持的特朗普第一任期遺留關稅。

北京還可能推動放寬投資限制，最重要的是，對美國出口管制做出進一步讓步，中國認為這是扼殺其技術進步的直接企圖。

美國前駐香港總領事、亞洲集團合伙人庫爾特·唐（Kurt Tong）表示，雖然拜登在技術方面采取了不容談判的“小院子、高籬笆”方法，但特朗普的重點不同，并希望展示他的交易策略可以為美國人民帶來成果。

“他關心貿易、赤字、對美投資以及與中國的相處，”唐說。

正如特朗普在競選演講中提到的那樣，這可能會使歡迎中國在美國投資（這也有助于重新平衡雙邊貿易）成為特朗普的一個有吸引力的想法。

“總的來說，在這個小鎮上，這是一個被禁止的建議，”居住在華盛頓的蘭德中國研究中心（Rand China Research Center）副主任杰拉德·迪皮波（Gerard DiPippo）說。“然而，如果有一位總統可能會這樣做，那就是特朗普。”