2022年政府行業(yè)重要業(yè)務(wù)趨勢

時(shí)至2022年，政府領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)面臨疫情帶來不斷變化的挑戰(zhàn)，包括社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不確定因素。在2020年至2021年這段剛開始應(yīng)對疫情的時(shí)期，為了滿足公民服務(wù)和遠(yuǎn)程辦公的需求，全球數(shù)字化程度呈指數(shù)級增長。疫情應(yīng)對措施的戰(zhàn)術(shù)性本質(zhì)，即加速了數(shù)字化軌跡，并理所當(dāng)然地將數(shù)字政府提升到了政策層面。

可持續(xù)發(fā)展和韌性相關(guān)的重要議題

世界各國的政治領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到數(shù)字化對國家未來發(fā)展的核心重要性。因此，2022年將見證歷史性的政府投資，以增強(qiáng)可持續(xù)性和韌性。各國政府都制定了針對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和韌性的刺激和恢復(fù)計(jì)劃（見圖一）。主要的投資領(lǐng)域包括以下方面。

●   可持續(xù)性和綠色能源

●   交通運(yùn)輸

●   競爭性經(jīng)濟(jì)

●   數(shù)字化和創(chuàng)新

●   數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施

圖一 世界各國復(fù)蘇計(jì)劃中的常見主題

復(fù)蘇和韌性是許多政治議程短期計(jì)劃的核心。但政府領(lǐng)導(dǎo)層的周期性特點(diǎn)往往會(huì)導(dǎo)致技術(shù)投資脫節(jié)，并可能減緩數(shù)字化轉(zhuǎn)型的執(zhí)行速度。同時(shí)，數(shù)字化顛覆及其對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)日益增長的影響，對政府在負(fù)責(zé)任的技術(shù)執(zhí)行方面的愿景和監(jiān)督提出了更高要求（見圖二）。

圖二 實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的敏捷性

為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)并保持?jǐn)?shù)字創(chuàng)新步伐，政府部門的首席信息官和IT領(lǐng)導(dǎo)者必須了解數(shù)字化顛覆和政治需求之間的關(guān)系，以及它們對關(guān)鍵數(shù)字政策優(yōu)先事項(xiàng)的影響，才能使信任、韌性和敏捷性成為可能。以下數(shù)字政策是推動(dòng)2022年主要政府業(yè)務(wù)趨勢的驅(qū)動(dòng)力（見圖三）。

圖三 2022年政府業(yè)務(wù)趨勢

數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力的重要性

數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力是有效應(yīng)對2022年趨勢的基礎(chǔ)。推動(dòng)政府部門的數(shù)字化能力和政策競爭力，從而優(yōu)化、發(fā)展和改造他們所領(lǐng)導(dǎo)的政府機(jī)構(gòu)是政府高層和民選官員的職責(zé)。數(shù)字政府為優(yōu)化現(xiàn)有的公民服務(wù)和轉(zhuǎn)變政府價(jià)值的衡量和交付方式帶來了契機(jī)。政府需要在其組織的每一個(gè)層面以及相關(guān)部門中發(fā)揮數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)作用。

有效的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力對于政府領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到其他業(yè)務(wù)趨勢所帶來的機(jī)遇并降低風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。反之，薄弱的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力會(huì)加劇緊張關(guān)系，使政府無法履行維護(hù)公民社會(huì)的職責(zé)。

業(yè)務(wù)趨勢和戰(zhàn)略技術(shù)之間的聯(lián)系

政府部門的首席信息官和IT領(lǐng)導(dǎo)者可以運(yùn)用我們對政府業(yè)務(wù)趨勢的研究，進(jìn)一步理解政治和社會(huì)層面的宏觀挑戰(zhàn)與應(yīng)對這些挑戰(zhàn)所需的技術(shù)能力和投資之間的聯(lián)系。這些趨勢分析可以幫助首席信息官做出明智的決策，從而提高他們的業(yè)務(wù)能力并幫助他們實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。

趨勢：道德和隱私

道德由一系列人、組織和事物間互動(dòng)行為傳遞的價(jià)值和道德準(zhǔn)則所組成，具體表現(xiàn)為原則、選擇、行動(dòng)和后果四方面，不僅涉及人類，而且包括飛速增長的機(jī)器和科技的行為標(biāo)準(zhǔn)。隱私權(quán)是保護(hù)個(gè)人身份信息和防止濫用的權(quán)利。

在數(shù)字化語境下，道德不但涵蓋數(shù)據(jù)和人工智能（AI）的使用道德，還涵蓋技術(shù)與生物和自然環(huán)境的所有互動(dòng)方式。

隱私保護(hù)是政府與公民關(guān)系中的另一個(gè)非常重要的道德因素，同時(shí)也是建立信任的前提條件。

概況：數(shù)字公平

數(shù)字公平指個(gè)人和社區(qū)了解和運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改善自身狀況的能力。數(shù)字公平是一種賦能，讓公民以包容、信任的方式獲取數(shù)字資源，用于公民參與、就業(yè)、終身學(xué)習(xí)、醫(yī)療健康、金融等基本服務(wù)。

概況：機(jī)構(gòu)敏捷性

機(jī)構(gòu)敏捷性指政府領(lǐng)導(dǎo)人從政策和運(yùn)營服務(wù)的角度來感知和應(yīng)對變化的能力和意愿。該趨勢需要靈活的技術(shù)架構(gòu)和應(yīng)用的支持。

穩(wěn)定、審慎的政府流程是公民社會(huì)的重要支柱。但政府機(jī)構(gòu)也必須以比以往更快的速度應(yīng)對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變化所引起的變革。機(jī)構(gòu)敏捷性使政府部門領(lǐng)導(dǎo)人和首席信息官能夠預(yù)測變革性的事件并保證技術(shù)和員工隊(duì)伍能夠迅速適應(yīng)任何突發(fā)事件，從而平衡穩(wěn)定性和速度。

概況：公民參與

有效的溝通和透明度是政府與民眾建立信任的關(guān)鍵。首席信息官必須協(xié)助主導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公民參與，通過這種全面的與民眾溝通的方式來實(shí)現(xiàn)多渠道連貫且可信的互動(dòng)機(jī)制。

概況：不斷發(fā)展的公務(wù)員隊(duì)伍

政府工作人員流動(dòng)性的增加，混合工作模式，以及不斷涌現(xiàn)的向公民提供服務(wù)的新方式，正在影響公共服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員。傳統(tǒng)的工作角色將被重新定義，部分工作將由無人機(jī)、攝像頭、傳感器和其他機(jī)器人等新興技術(shù)配合各個(gè)地點(diǎn)的人員來完成，這將改變許多公務(wù)員的角色并創(chuàng)造混合工作模式。

概況：數(shù)字主權(quán)

數(shù)字主權(quán)是政府為保護(hù)和控制國家生成的數(shù)據(jù)并維護(hù)自身技術(shù)自主權(quán)而采取的行動(dòng)。這項(xiàng)政策的目標(biāo)是保護(hù)公民、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)和隱私，防止濫用、過度利用、網(wǎng)絡(luò)威脅和恐怖主義。控制手段包括采取法律和/或政策來保證以下方面的安全。

●   數(shù)據(jù)駐留（將數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在所管轄的地理邊界內(nèi)）

●   數(shù)據(jù)主權(quán)（確定管理數(shù)據(jù)的立法管轄權(quán)）

●   數(shù)據(jù)訪問（控制允許用于商業(yè)產(chǎn)品的加密技術(shù)）

●   數(shù)字主權(quán)（堅(jiān)持使用特定技術(shù)，如開源）

研究說明

為了解數(shù)字化所產(chǎn)生的影響/效益在政府部門的擴(kuò)展情況，Gartner于2021年4月至5月在線進(jìn)行了“2021年Gartner政府部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型差異”研究。這項(xiàng)研究由Gartner分析師和主要研究團(tuán)隊(duì)合作開發(fā)。參與者包括166名來自北美、歐洲、中東和非洲以及亞太地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)。93%的受訪者是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)采用和實(shí)施數(shù)字解決方案的領(lǐng)導(dǎo)人或團(tuán)隊(duì)成員。其余受訪者是熟悉此類計(jì)劃，但沒有直接參與的人員。40%的受訪者代表國家或國際組織；25%的受訪者代表州或省政府機(jī)構(gòu)；27%的受訪者代表地方政府或市級政府；其余受訪者代表縣、地區(qū)或轄區(qū)級政府機(jī)構(gòu)。