GTM：日本一政策或使光伏市場未來幾年減少3GW

　　日本可再生能源基金會(JREF)日前表達了擔憂，預計明年將推出的針對光伏的一個招標過程可能使每年部署僅為2GW至3GW，日本在部署方面目前仍是世界年度安裝量第二大市場。

　　GTM Research最近的報告發現，日本去年安裝約11GW，僅次于中國2015年展示出的龐大的19GW。然而，該報告強調，推出拍賣可能使市場未來幾年減少3GW。

　　昨天上午在接受采訪時，JREF總監Mika Ohbayashi進一步表示，盡管該日本行業將保持健康，每年光伏部署水平約為6GW至7GW，但是拍賣可能限制實際水平低于該水平的一半。

　　Ohbayashi表示，去年對支配可再生能源的法律作出修改，其中包括公共事業公司遠程削減太陽能和風能安裝項目輸出的能力，為市場帶來不確定性，并影響投資項目的欲望，拍賣制度成為太陽能和可再生能源面臨的“最大問題”。

　　對于法律的修改還可能導致對于所有可再生能源過早取消上網電價補貼，其將最初對發電量超過2MW的光伏項目實施。此次關于在2017年四月開始的2017財年的實施情況的修訂最早將于下周在議會聽審。

　　日本政府的經濟貿易產業省(METI)日前表示，其將使用該國的整體能源法(被稱為基本能源計劃)以及其對于2030年光伏供應和需求的展望，來告知投標過程。政府表示，根據后者，其預計到2030年光伏部署將達到64GW。鑒于已安裝不到20GW，簡單的計算因此可能意味著未來十五年每年僅增加2GW至3GW，可能是日本有望借此達到64GW數字的最低限值。

　　Ohbayashi表示：“我得說，這是很小的量。我們需要6GW至7GW，否則該行業將受到巨大影響。”

　　根據Ohbayashi，短期內，由于政府已經表示，其將繼續針對超過2MW的“mega solar”(大型或公共事業規模)項目，當然較小的項目將不會受到影響。然而，事實上，包括在拍賣中的項目標準或規模沒有特別寫入法律，意味著理論上政府可以改變包括在拍賣中的安裝項目規模及技術的范圍。

　　Ohbayashi表示：“由于沒有特別寫入法律，在議會上不需要討論修改該法律，他們可以任意更改——這是他們現在正在考慮的事情。”

　　根據Ohabayashi和JREF，推出拍賣似乎木已成舟并且不可避免。該JREF總監表示，與此同時，日本太陽能行業和可再生能源行業通常需要加強其自身競爭力，以減少在勞動力和光伏行業專用技術等方面的成本。

　　JREF還擔心，推出招標，盡管開始適用于大于2MW的光伏，但可能拓展到所有可再生能源，并且可能完全取代上網電價補貼。

　　Ohbayashi表示，該拍賣過程“.....向未來市場發出信號，上網電價補貼將被廢棄，政府將對所有可再生能源采用招標制度。這是我們真正害怕的。”

　　最近在包括印度等地區已經對光伏推出拍賣，看到項目標價降至如此低的水平，擔憂建設的項目的質量，以及低價投標的大公司在該國新興行業標示自己領土的可能性，德國，大型太陽能部署已經達到上限，2015、2016和2017年三年僅為1.2GW，拍賣被超額認購，該國的太陽能貿易協會BSW Solar強烈批評此舉。

　　此外，回應最近報道稱自從2012年被授予高上網電價補貼但尚未建設的項目，如果開發商未能在截止日期前證明他們的并網合同到位，可能失去其上網電價補貼認證，Ohbayashi表示，JREF同意對于政府而言，對他們的建設實施截止日期是正確的，為日本消費者抑制成本，特別是對于在上網電價補貼第一年費率為每千瓦時四十二日元(0.35美元)的那些項目。