久旱逢甘霖 習李新政“光伏版”亮相

　　國務院總理李克強本月上旬在河北考察期間，曾寄語光伏企業(yè)“挺過兩個月”，坦言重振光伏產業(yè)既要穩(wěn)住國際市場，更要啟動國內市場。此言一出，引發(fā)坊間熱議無數、猜測紛紛。古語云“君無戲言”，身為堂堂一國總理，即便面對基層員工也斷不會輕率許愿，所言所行一定是經過深思熟慮、有的放矢。果不其然，李克強上周五主持召開國務院常務會議，促進光伏產業(yè)發(fā)展的新“國六條”橫空出世;這也意味著，經過幾個月的摸底醞釀，習李新政“光伏版”正式亮相。

　　總理寄語暗藏玄機：光伏業(yè)佳期將至

　　本月6日起，歐盟委員會開始對中國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅，中國光伏業(yè)上空一時陰霾密布。而就在次日，李克強實地考察河北光伏企業(yè)期間首度發(fā)聲，為中國光伏撐腰打氣，引發(fā)各界側目。

　　最值得玩味的，首推李克強對光伏企業(yè)“挺過兩個月”的囑托，他還指出：“困難是暫時的，當前中歐談判成效是有的，但談判沒有結束，希望企業(yè)和政府一起做好工作。”從歐委會此前發(fā)布的對華反傾銷“分段式”方案，如果中歐雙方不能在兩個月后的8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。這一時間節(jié)點上的巧合，令業(yè)界猜測，李克強這番話是在向歐盟傳遞信號：中國有意愿也有能力通過磋商談判解決問題，歐盟對華“雙反”很可能無果而終。

　　其實，從歐盟18國投反對票來看，中國已經先下一城，中歐光伏博弈的天平開始向中方傾斜。IHS最新公布的報告無疑又給了歐盟迎頭一擊。報告預計，盡管全球光伏發(fā)電總裝機規(guī)模仍有望增長11%至35GW，但今年歐洲光伏新增裝機量降幅將超過6GW，同比下降33%;其中1.3GW源自歐盟針對中國的反傾銷舉措。反之，亞洲已成為帶動全球光伏市場增長的主要驅動力，中日的市場需求將占到全球市場份額的絕大多數。顯然，伴隨新增裝機主力“脫歐入亞”，中國在談判桌上的主動權和籌碼將越來越多。

　　除了穩(wěn)住國際市場，李克強同時指出，重要的是啟動國內市場、消化產能，以創(chuàng)新贏得新優(yōu)勢。其實，從“習李新政”推行以來，在各項產業(yè)發(fā)展方面，新一屆政府不僅有宏觀政策、更有具體對策，這種務實做派無疑為中國光伏業(yè)送上了一顆“定心丸”。至于創(chuàng)新，從來就不單是企業(yè)的事，面對政府驅動下光伏等行業(yè)全面性產能過剩的事實，制度層面的創(chuàng)新亦不可缺位。習李新政以來，在厘清政府與市場關系層面做了很多功課，先后下放了133項行政審批權限。強調創(chuàng)新，在于唯有制度創(chuàng)新才能從根本上化解產能過剩背后政府錯位、缺位、越位現象，使光伏業(yè)能夠在市場引導下實現良性發(fā)展。

　　有嗅覺靈敏的業(yè)者，從上述總理講話中已察覺新一屆政府成竹在胸，中國光伏業(yè)佳期將至。新“國六條”的出臺，看似喜出望外，實是水到渠成。

　　光伏“國六條”是exe程序

　　猶記得2012年底，時任總理溫家寶主持召開國務院常務會議，出臺了光伏新政“國五條”。無奈政府任期屆滿，溫記“國五條”提綱挈領式的條款，注定只能留待下屆政府來細化執(zhí)行。

　　雖然“國五條”出臺后延宕半年未能真正落地，以至于光伏業(yè)界失望焦慮情緒與日俱增，甚至有業(yè)者質疑“光伏新政”為政府畫餅充饑、口惠而實不至的把戲;加之適逢歐盟對華反傾銷落靴，中國光伏人士氣低落。新“國六條”此時亮相，可謂是一場及時雨。

　　如果說，溫記“國五條”還是txt版本，那么新“國六條”則無疑是exe程序。盡管兩者都鼓勵企業(yè)兼并重組、完善支持電價、推進分布式光伏發(fā)電，但新“國六條”顯然更對癥下藥，大多直指常年困擾光伏行業(yè)的發(fā)電量收購、補貼發(fā)放不到位、融資困難等沉疴積弊。與以往頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的小敲小打相比，這帖藥方下去，可收打通關節(jié)、舒筋活絡之效。

　　除了穩(wěn)住國際市場，李克強同時指出，重要的是啟動國內市場、消化產能，以創(chuàng)新贏得新優(yōu)勢。其實，從“習李新政”推行以來，在各項產業(yè)發(fā)展方面，新一屆政府不僅有宏觀政策、更有具體對策，這種務實做派無疑為中國光伏業(yè)送上了一顆“定心丸”。至于創(chuàng)新，從來就不單是企業(yè)的事，面對政府驅動下光伏等行業(yè)全面性產能過剩的事實，制度層面的創(chuàng)新亦不可缺位。習李新政以來，在厘清政府與市場關系層面做了很多功課，先后下放了133項行政審批權限。強調創(chuàng)新，在于唯有制度創(chuàng)新才能從根本上化解產能過剩背后政府錯位、缺位、越位現象，使光伏業(yè)能夠在市場引導下實現良性發(fā)展。

　　有嗅覺靈敏的業(yè)者，從上述總理講話中已察覺新一屆政府成竹在胸，中國光伏業(yè)佳期將至。新“國六條”的出臺，看似喜出望外，實是水到渠成。

　　光伏“國六條”是exe程序

　　猶記得2012年底，時任總理溫家寶主持召開國務院常務會議，出臺了光伏新政“國五條”。無奈政府任期屆滿，溫記“國五條”提綱挈領式的條款，注定只能留待下屆政府來細化執(zhí)行。

　　雖然“國五條”出臺后延宕半年未能真正落地，以至于光伏業(yè)界失望焦慮情緒與日俱增，甚至有業(yè)者質疑“光伏新政”為政府畫餅充饑、口惠而實不至的把戲;加之適逢歐盟對華反傾銷落靴，中國光伏人士氣低落。新“國六條”此時亮相，可謂是一場及時雨。

　　如果說，溫記“國五條”還是txt版本，那么新“國六條”則無疑是exe程序。盡管兩者都鼓勵企業(yè)兼并重組、完善支持電價、推進分布式光伏發(fā)電，但新“國六條”顯然更對癥下藥，大多直指常年困擾光伏行業(yè)的發(fā)電量收購、補貼發(fā)放不到位、融資困難等沉疴積弊。與以往頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的小敲小打相比，這帖藥方下去，可收打通關節(jié)、舒筋活絡之效。

　　制定光伏電站分區(qū)域上網標桿電價、擴大可再生能源基金規(guī)模，無疑更是業(yè)者苦盼的福音。尤其是上網標桿電價，已經讓光伏人牽腸掛肚了大半年。由于此前國家發(fā)改委的征求意見稿不給力并遭眾人吐槽，如果沒有一個更高的電價標準，顯然難掩眾人悠悠之口。雖然電價標準尚未最終敲定，但筆者樂觀估計，新一輪光伏新政的力度將超出預期，而國內光伏電站有望成為最大受益者。

　　無論如何，“挺過兩個月”已經成為所有不甘沉淪的光伏企業(yè)共同的心聲。當然，蒼蠅和老虎可以一起打，但大魚小魚卻不能一起撈，新“國六條”并不意味著所有企業(yè)的艷陽天。在鞏固國際市場的同時，用改革的辦法、發(fā)揮市場機制作用，著力激發(fā)國內市場有效需求，才能推動中國光伏業(yè)創(chuàng)新升級。對于企業(yè)來說，政策利好并不是飯來張口式的施舍，順應大勢、苦練內功才是硬道理。