對華反傾銷 歐洲光伏業意見不一

　　當地時間2月18日，歐盟光伏行業協會可負擔太陽能聯盟(AFASE)向歐盟強調：對華光伏雙反案將同樣重創歐盟光伏業，這將歐洲光伏企業在對華光伏反傾銷調查問題上的強烈陣營分歧推上前臺。

　　AFASE向歐盟委員會申訴稱，如果歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅，這將給歐洲自身光伏企業帶來極大影響，包括重創就業崗位，降低行業附加值，影響稀有材料和光伏設備出口，產業鏈中的工程和服務業務也將受損。

　　AFASE的這一立場，與歐洲另一主要光伏行業協會EU ProSun打起了擂臺。去年9月初歐盟決定對華光伏產品發起的反傾銷調查，就發端于EU ProSun提出的申訴;作為主張對華反傾銷的急先鋒，德國光伏企業SolarWorld就是此協會的成員。

　　歐盟委員會在當天召開了第一次歐洲光伏企業的閉門聽證會，就對華光伏產品反傾銷聽取利益相關者的申訴。AFASE向歐委會提交了獨立咨詢機構Prognos的調查報告，報告在對華光伏產品征稅20%、35%和60%的三種情景假設下進行調查并做出結論。

　　AFASE的成員企業，德國Soventix首席執行官托斯滕(Thorsten Preugschas)19日在筆者會上表示：“我們(歐洲光伏企業)的競爭力已經落入谷底，我們不想再承受任何政治性壓力。”

　　在布魯塞爾，AFASE顯然要與EU ProSun打一場硬仗。在回答本報筆者提問時，托斯滕直接稱EU ProSun的一項調查結果是“胡說八道(bullshit)”。

　　可負擔太陽能聯盟(AFASE)是由超過160家歐洲光伏企業組成的行業協會，在歐盟提供著超過2.7萬個就業崗位。AFASE稱其持反對貿易保護主義的立場。　　歐盟去年發起對華光伏產品的反傾銷調查目前尚未作出終裁。歐洲的光伏企業在歐盟權力中心布魯塞爾的游說也愈加密集。

　　AFASE支持的調查報告說，如果對華光伏產品征收20%的關稅，歐盟將在此懲罰性措施執行后的第一年失去工作崗位11.56萬個、到第三年總共造成的崗位流失將擴大至17.55萬個;并分別在第一年和前三年造成47.4億歐元和180億歐元的產業附加值損失。如果懲罰性關稅提高至60%，對就業的影響將會更糟糕。

　　報告也顯示，盡管施加懲罰性關稅的確會在歐盟新增一定數量的工作崗位，但遠遠不足以平衡流失的工作崗位。若在2013年開始征收懲罰性關稅，在三種不同關稅情景下的結果是，沒有新增工作崗位;新增1.5萬個，同時失去21.47萬個;新增4.1萬個，同時失去23.48萬個。

　　另外，在35%的懲罰性關稅的情景下，歐洲光伏企業就將損失一半的市場訂單。

　　作為光伏產業鏈中的下游企業，Soventix正與其同類性質的企業遭受最嚴峻的行業形勢。懲罰性關稅將給下游企業帶來災難。

　　Soventix的托斯滕說，歐洲光伏的下游電池和組件企業占據了行業工作崗位的80-88%，而過去15個月已經看到很多企業大幅裁員。托斯滕補充說，協會對歐委會提出的要求只有一項，就是徹底反對對華光伏產品設置任何貿易保護主義措施，“除了一個開放的市場，我們什么也不需要”。