政府不應(yīng)盲目拯救光伏企業(yè)

 　　江西賽維LDK太陽能高科技有限公司于2012年10月15日發(fā)布短期融資券兌付公告，此舉意味著其將于本月21日到期的4億元“11江西賽維CP001”短融券將會(huì)如期兌付，順利破解了此前市場對(duì)該期短融券的違約傳言。江西省新余市工信委綜合科負(fù)責(zé)人特別說明，這是賽維自救以及國家施以援手帶來的延伸效應(yīng)?熏政府沒有替賽維LDK還款?！　∵@確實(shí)是一個(gè)好消息。但在美國商務(wù)部公布對(duì)中國光伏“雙反”終裁結(jié)果后，中國光伏企業(yè)面臨的日益惡劣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境并沒有改變，企業(yè)還是得思索如何自救。

　　畢竟，賽維在國內(nèi)仍然還有一期2014年到期的5億元中票，海外還有兩期分別于2013年和2014年到期的美元債券。

　　在大型光伏企業(yè)“大而不能倒”的觀念影響下，政府紛紛慷慨解囊。依據(jù)賽維2012年半年報(bào)，其凈利潤虧損10.8億元，負(fù)債總額266.76億元，其中稅費(fèi)返還高達(dá)3.55億元。另外，賽維所繳納的優(yōu)惠電價(jià)和正常工業(yè)電價(jià)之間的差額基本上都由政府買單。與此類似，9月份，無錫市市長朱克江前往陷入債務(wù)危機(jī)的尚德電力召開市政府現(xiàn)場辦公會(huì)，宣布從市、區(qū)兩級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)小組協(xié)助尚德脫困。當(dāng)?shù)卣€召集債權(quán)銀行開會(huì)，決定對(duì)尚德進(jìn)行授信，首批2億元資金已發(fā)放到位。

　　《太陽能發(fā)電》雜志主編吳學(xué)杰不太贊成政府單純出資救企業(yè)。他對(duì)筆者說：“一般來說，一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，要么是生產(chǎn)方式不能跟上時(shí)代要求，要么是產(chǎn)品沒有市場，要么是經(jīng)營理念和管理出了問題。通過優(yōu)勝劣汰，競爭掉產(chǎn)品、技術(shù)沒有競爭力的企業(yè)，是對(duì)行業(yè)整合有利的。而政府利用資金扶植所謂‘大而不能倒’的光伏企業(yè)，對(duì)其他比較有競爭力的中小企業(yè)不公平，阻礙市場上正常的優(yōu)勝劣汰。”

　　和他持類似觀點(diǎn)的還有國家能源管理師王鵬。他認(rèn)為，“杯水車薪的資金投入起不到根本性的作用。政府、企業(yè)、銀行應(yīng)該共同圈定一批有核心技術(shù)，有比較完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)去救。而不能在那些既沒有技術(shù)，又沒有產(chǎn)業(yè)鏈的，像代工廠的企業(yè)身上花費(fèi)太多工夫。政府救市應(yīng)該有個(gè)基本的投資規(guī)劃。”

　　其實(shí)，在江西政府力挺賽維LDK的時(shí)候，關(guān)于其國有化進(jìn)程的傳言就甚囂塵上。

　　地方政府出于地方財(cái)稅、就業(yè)等問題的考慮，一度盲目出手救市。這種觀念需要改變。而樂觀的是，最近，一些改變正得以體現(xiàn)，來自政府部門的救助不再盲目。

　　在六月底，有消息透露出，國開行將完成關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，將重點(diǎn)確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度，其余光伏企業(yè)貸款將受到嚴(yán)控。這“六大”包括：賽維LDK、中能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳。“六小”包括：阿特斯、晶科、陽光電源(300274)、中電光伏、新奧和昱輝陽光。

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，此名單基本包括了目前行業(yè)內(nèi)最有優(yōu)勢的企業(yè)，“六大”是已經(jīng)具有規(guī)模和品牌實(shí)力的龍頭，“六小”是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)。

　　美國商務(wù)部光伏“雙反”終裁落定之后，又有消息傳出，工信部、國家能源局等部門正醞釀一系列光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，國家能源局正在制定“促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見”，將從多個(gè)方面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括擴(kuò)大國內(nèi)市場需求、推進(jìn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)步等。

　　從政府直接出錢“相救”到企業(yè)“自救“和政策救市相結(jié)合，這也算一個(gè)進(jìn)步。但有一點(diǎn)可以確認(rèn)，中國相關(guān)政府部門對(duì)光伏企業(yè)的拯救行為不應(yīng)盲目化，應(yīng)當(dāng)有的放矢，更有針對(duì)性。

　　吳學(xué)杰認(rèn)為，政府要救市，更要找到好的下游應(yīng)用模式，才是破解當(dāng)下光伏市場供需矛盾的關(guān)鍵。