解讀信產部500億商貸資金
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觀察人士由此認為中美諒解備忘錄后的政策新動向是：政府在小心謹慎不違背WTO規則的前提下，運用相對市場化的手段，通過一套“組合拳”措施，繼續鼓勵、扶持我國信息產業高速發展。
2005年12月信產部王旭東部長與國家開發銀行陳元行長共同出席了在釣魚臺國賓館召開的“開發性金融合作協議”簽字儀式。根據協議，在五年合作期內，國家開發銀行將安排500億元資金，支持電子信息產業創新發展。據了解，這個合作項目由信息產業部電子信息產品管理司負責運作，此前該司與國家開發銀行相關業務司之間進行了反復溝通、磋商及協調，已達兩年之久。張琪司長在春節前接受本刊專訪時介紹，信產部會同開發銀行正在草擬具體的實施辦法，待雙方商定后正式實施。張琪反復強調了協議中有關由開發銀行“獨立審貸，市場化運作”九個字。
18號文件的替代性措施？
自“九五”末及“十五”期間，我國出臺了一系列鼓勵電子信息產業創新發展的政策、規定及措施，這其中就包括了引起社會極大關注的18號文件。集成電路和軟件產業作為整個電子信息產業的心臟和頭腦，受到的重視前所未有，信息產業部更是集中各種資源，全力推動“中國芯工程”及核心軟件的研發。
2004年，美國曾以該政策對國外IC企業征收“歧視性”關稅為借口向中方交涉，經過中美貿易談判，我國對18號文件相關內容進行了部分調整。
18號文件的實施應該說對推動我國集成電路和軟件產業的創新發展營造了良好的政策與社會環境。據張琪介紹，在該政策實施的前5年，對芯片企業實際退稅僅１億人民幣，但卻吸引了約140億美元的社會資金投入這個行業發展，使我國集成電路產業在“十五”期間有了突破性的進展。“方舟”、“龍芯”、“華夏網芯”、“星光系列”以及“TD-SCDMA”核心芯片等一大批具有自主知識產權的“中國芯”迅速崛起，由中星微電子自主研發成功的“星光”系列多媒體芯片已經在全球占到了60%的市場份額。國內移動通信產業不但在交換機、基站、手機等全線產品取得市場“零”的突破，同時掌握了一定的核心技術，還培養出了華為、中興這些在國際上有影響力和競爭力的企業，并且自主研制了3G國際標準之一——TD－SCDMA。
據業界人士指出，在各國芯片業發展史上，政府都在其中充當著重要的角色，如果我國相對幼稚的芯片產業失去了導向性政策與資金的支持，其后果不言而喻。據悉，信產部正會同各相關部門密切合作，將進一步加大對軟件和集成電路產業發展的支持力度，這些新政策都將符合國際慣例，遵守WTO的原則。
多位產業界人士都把此次信息產業部與國家開發銀行之間的合作協議看作是在電子發展基金，創投基金等之外的又一個重要籌資措施。
張琪介紹，我國電子信息產業雖然取得了很大發展，但目前還存在不少問題，包括融資環境不夠好，資本市場不成熟，國家科技投資體制的某些環節尚未理順，企業上市、融資比較困難等。這使很多企業，尤其是成長型的中小型企業在發展中面臨著現實的資金困難?！伴_發性金融合作協議的簽訂，把信息產業部的行業管理與項目組織推薦優勢與國家開發銀行的融資優勢有機地結合起來，這為縮小我國信息產業與國際間的差距爭取了時間”。此前在扶持我國具有自主知識產權的3G標準TD—SCDMA的產業化過程中，國家開發銀行已經給予大唐電信5億多人民幣的貸款支持。
最長可貸20年 重點扶持“排頭兵”企業
據電子信息產品管理司孫平介紹，此次商貸在利率上將按中國人民銀行的相關規定執行，優惠主要體現在貸款期限上，最長可貸20年。張琪說，開發銀行與信產部的業務司局正在制定《使用國家開發銀行貸款暫行辦法》，力求簡便、可操作、各司其職，不久即可出臺。
軟件和集成電路是我國信息產業中最核心、最重要也是最薄弱的環節，因此也是重點扶持對象。按照該思路，參與“中國芯工程”核心技術研發的單位；自主創新項目及產業發展的關鍵瓶頸環節，重要應用信息系統工程和服務于“三農”，以及傳統產業改造的重點項目等都可積極申報，將成為重點扶持對象。
有消息稱，大唐的TD—SCDMA項目還將繼續獲得貸款支持。另外，上海華虹作為國有控股芯片企業，其生產線的技術升級等項目將獲得貸款支持。據介紹，過去有不少好項目，由于立項需要層層申報和審批，等到資金到手幾年過去了，IT技術發展太快，企業早已錯過最佳的市場機會。這次信產部與開行運作的信貸資金支持，力求縮短審定周期，使企業能及時獲得融資支持，先行啟動，當正式立項的資金批下來再來還貸。
本次商貸資金支持對象覆蓋電子信息產業和信息技術應用兩大領域。申請項目必須符合國家信息產業發展的重點方向，要有市場、有需求。張琪表示，這些錢必須用在刀刃上，重點扶持“排頭兵”企業和重大項目，力爭在自主創新的核心技術產品產業化方面有所突破；支持重點領域的應用，可帶動一個面，形成一個新的產業鏈，例如煤礦安全生產監控、城市應急聯動與社會綜合服務系統、服務于“三農”及傳統產業改造的項目可以獲得優先支持。
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