光伏標桿電價已落定

　　光伏行業期盼了許久的上網標桿電價，如今終于揭開了其朦朧的面紗。

　　昨日(8月1日)，《國家發展改革委關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》(以下簡稱《通知》)正式出臺。《通知》首次制定了全國統一的太陽能光伏發電標桿上網電價。

　　對于上述政策的出臺，業內人士和行業內企業都表示，這預示著國內光伏市場開啟的腳步已經加快了。

　　上網標桿電價出臺

　　《通知》對相關的上網電價給予了詳細劃分，對于2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、發改委尚未核定價格的太陽能光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元(含稅)。

　　而對于2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余省(區、市)上網電價均按每千瓦時1元執行。

　　對于上述公布的上網電價，發改委也給出了理由，“按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價”。

　　不過，上述價格也不可能一成不變。據南京海關最新統計，上半年江蘇口岸累計出口太陽能電池3667萬個，比去年同期增加4倍。平均價格卻下跌61.5%，為每個81.2美元，這也反映出目前整個組件行業產品價格不斷降低的情況。

　　隨著組件價格的降低，上述上網電價也必將隨著整個光伏產業的發展而發生變化。發改委表示，今后將根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整。

　　對于價格的變化，i美股光伏行業分析師王毓明表示，“一般來說，補貼電價都是在不斷降低，發電成本也是在逐年降低。歐洲的光伏市場也是按照這樣的規律，不斷降低對光伏行業的補貼。”

　　加速開啟國內市場

　　“對于國內的企業來說，這個政策是一個利好。”賽維LDK中國區營銷與公關總監姚峰對《每日經濟新聞》表示，“這也是國內光伏市場加速開啟的信號。”

　　在沒有出臺光伏上網標桿電價之前，國內一直采取特許招標項目模式來推動光伏行業的發展。

　　2009年，國內首次推出光伏特許權招標項目，這一批敦煌的10MW單個項目在行業內起到了標桿的作用，而當時企業報出的上網電價的價格就已經低至1元以下。2010年，特許招標的項目迅速擴大到13個項目，共280MW的規模，但中標價格已經由第一批的每千瓦時電1.09元，降至第二批的均價1元以下，最低價僅為0.73元。

　　同時，《通知》指出，通過特許權招標確定業主的太陽能光伏發電項目，其上網電價按中標價格執行，中標價格不得高于太陽能光伏發電標桿電價。對享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發電項目，其上網電價按當地脫硫燃煤機組標桿上網電價執行。

　　實際上，國內市場開啟的重要一環就是上網標桿電價政策的出臺。“這次的政策具有破冰意義，從政策層面上起到了推動作用。但是隨后的發展還是需要一些細節上的完善。”王毓明在接受《每日經濟新聞》采訪時指出。

　　標桿電價的出臺，會不會對特許權的招標產生影響呢?按照正常的情況，特許權招標的項目應該是在9、10月份公布，而前兩次的電價都低于1元以下。在業內人士看來，特許權的招標可能沒有原先預期的規模大。