補貼力度減弱意大利光伏市場分析

　　日前，意大利政府的光伏補貼削減計劃基本確定下來。據悉，此次意大利政府發布的最新太陽能法規草案將為光伏補貼設限，每年補貼60——70億歐元，該補貼會一直持續到2016年年底，預計屆時裝機容量約為23GW。今年以來，意大利政府下調光伏上網電價補貼的舉動受到了世界太陽能光伏產業界的極大關注。

　　中投顧問高級研究員李勝茂指出，意大利最新太陽能光伏產業政策的精神主要有兩點：一是政府采取逐步削減光伏補貼上網電價的措施，讓相關投資者對光伏電站的投資更加理性;二是采取區別對待的思路，對在屋頂安裝的小型光伏發電系統的補貼依舊慷慨，而大型商業光伏電站系統將被設定年度補貼上限。總的來說，此次意大利出臺新太陽能法規的目的就是想利用削減補貼和總量控制的辦法來實現國內光伏產業由之前的迅猛增長轉變為平穩增長。

　　從意大利太陽能光伏產業政策的走向來看，未來幾年意大利光伏市場仍將對投資者具有較強的吸引力。一方面，由于意大利國內光伏電站裝機容量并不是太大，這也決定了其不可能設置比較苛刻的安裝上限。根據此次意大利政府給出的補貼資金上限來預測，2011年6月—2016年能享受到補貼的光伏發電站裝機容量上限為23GW，年均4.2GW，應該說在這個補貼上限內，廣大投資者依然大有可為。

　　另一方面，從補貼下調后的投資回報率上來看，在意大利投資光伏電站項目的收益依然可觀。意大利是一個實行高電價的國家，并且太陽能光伏產業的技術進步非常快，光伏發電的度電成本呈逐年下降的趨勢，這就使得即使在光伏上網電價補貼下降后，相關投資者也能從意大利光伏市場獲得較高的投資回報率。

　　李勝茂認為，太陽能光伏發電的度電成本很有可能會在未來5年內達到平價上網的水平，所以意大利政府的上述調控政策也將漸漸失去效力，目前這一觀點得到了越來越多的投資者認可，這也讓此次意大利政府公布階段性下調光伏上網電價補貼后，并未出現類似德國那樣的大規模“搶裝”行情。

　　中投顧問研究總監張硯霖指出，目前許多歐洲國家都采取下調光伏上網電價的措施來抑制光伏產業的過快增長，這樣一方面可以減輕政府的財政負擔;另一方面可以使這些國家的太陽能光伏產業在獲得合理投資回報率的前提下實現平穩理性增長，避免了泡沫的產生。但是隨著太陽能光伏產業發展水平的提升，現行大部分產業政策的影響將會越來越小。