2011新政持續給力新能源

　　“十二五”開局，2011年兩會前后將成為中國新能源政策密集公布的敏感期，業界普遍期待，一系列能源新政將持續給力欣欣向榮的新能源產業。

　　近日舉行的全國能源工作會議部署了2011年22件能源大事，涉及能源發展規劃、煤礦建設、石油天然氣產業、新能源以及政策標準等多個能源領域問題。

　　來自會上的消息稱，《能源發展“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)的編制工作將加快完成，盡快上報國務院審議。能源局局長張國寶將抓緊制定和實施“十二五”各項能源規劃視為2011年要完成的首要大事。

　　除了總體規劃，油氣管網、電網、LNG和石油儲備等重點專項規劃，以及能源科技、電力、煤炭、石油天然氣、可再生能源、煤層氣等專項規劃，也在加緊編制中。

　　作為總體規劃的重要組成部分之一，備受業內矚目的《新興能源產業發展規劃》，一直被視為新能源發展的風向標。

　　“《規劃》將于近期出臺，其中提到的新能源概念更廣泛，不僅包括風電、光伏、核電、生物質能等這些新的能源資源的開發利用，傳統能源的升級變革也將成為重頭，還包括潔凈煤、智能電網、分布式能源、車用新能源等技術的產業化應用的具體實施路徑、發展規模和重大政策舉措。”據國家能源局規劃發展司司長江冰透露，規劃期為2011年至2020年，規劃期累計直接增加投資5萬億元，規劃期每年增加產值1.5萬億元，增加社會就業崗位1500萬個。該《規劃》目前已上報國務院，有望于近日正式出臺。

　　根據“十二五”規劃的基本設想，到2015年我國非化石能源占一次能源的消費比重將有望達到11%左右，而煤炭在一次能源消費中的比重則會從2009年的70%以上下降到63%左右。《新興能源產業發展規劃》實施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當年的二氧化碳排放減少約12億噸。

　　核電：從“積極推進”到“穩步推進”

　　2011年全國能源工作會議對核電的定調從“積極推進”改進為“穩步推進”，中國內陸核電發展政策基調出現了調整。

　　張國寶在工作會議上強調，在確保安全的基礎上高效發展核電，“優先安排沿海核電建設，穩步推進內陸核電項目”。2011年核電建設將延續積極的政策，爭取開工建設新的項目，確保接續發展，同時要“切實抓好在役核電機組安全運營和在建項目安全建設”。

　　張國寶同時表示，一個省上馬好幾個核電項目這樣的盲目擴張，是絕對不允許的。而在此前，內陸核電發展政策為“加快沿海核電發展，積極推進內陸核電項目”。

　　全國能源工作會議提出了“十二五”期間核電的具體任務是：有序開工田灣二期、紅沿河二期、三門二期、海陽二期等項目。適時建設桃花江一期、大畈一期和彭澤一期工程。其中，只有后三個“適時建設”項目處于內陸。

　　而根據此前公布的《新興能源產業發展規劃》初稿，預計到2020年，我國水電裝機容量將達到3.8億千瓦，核電裝機容量將達到8000萬千瓦，風電裝機容量將達到1.5億千瓦。核電裝機容量將增長近8倍，成為增長最快的新能源。

　　而有觀點認為，中國核電發展需要合理把握發展規模與節奏，以保證安全風險、核燃料短缺、人才資源稀缺及核電裝備制造水平不高等因素不會危及核電行業長遠發展，應將2020年的運行裝機容量控制在7000萬千瓦以下。