發改委李俊峰談新能源的戰略布局

　　今后我國應重點發展三類新能源，第一是核電，第二是水電，第三是風能、太陽能和生物質能等

　　日前，我國“新興能源產業發展規劃”已編制完畢，即將上報國務院;“十二五”能源發展規劃也正在編制中。在“十二五”期間以及其后一段時間，我國新能源將沿何種思路發展?就此，記者采訪了國家發改委能源研究所副所長李俊峰。

　　記者：下階段我國新能源的發展目標是什么?

　　李俊峰：總體而言，在今后20—30年內，我國傳統能源的主導地位仍然難以改變，新能源只能起到補充作用。也許在2040年以后，新能源在能源大結構中所占比重才會大幅提高，其地位才有可能發生根本改變。

　　從發展戰略來說，新能源必須具備一定規模，這樣才能降低發展成本，并為相關裝備制造業和技術創新提供有力支撐。根據目前我國新能源發展現狀和今后發展潛力估算，到2020年，我國新能源占一次能源消費的比重應該達到15%左右。因此，在“十二五”期末，新能源所占比重應該達到12%—13%。

　　記者：在我國，新能源應按照什么樣的次序來發展?發展重點是哪些?

　　李俊峰：新能源在未來幾十年將占有極為重要的地位，其結構需要在發展中不斷調整、修正。但總的來說，今后我國應重點發展三類新能源：第一是核電，第二是水電，第三是風能、太陽能和生物質能等。

　　新能源戰略是一個長期戰略，其近期和遠期發展重點應有所區別。例如，目前風力發電的每千瓦時成本為0.3—0.5元，已接近煤炭發電成本;太陽能光伏發電成本為1—2元，仍然較高。因此，從近期來看，我國應重點發展風力發電，這樣新能源可得以快速推廣并見到成效;但從長遠來看，應重點發展太陽能發電，因為太陽能無處不在，具有更好的發展前景。

　　記者：如何避免新能源領域的核心技術缺乏、“技術空洞化”危險?

　　李俊峰：實際上，我國與西方國家都是在上世紀80年代起步，新能源發展的差距并沒有大家想象中那么大。比如，我國新能源的裝備制造能力與傳統工業相比，情況要好很多。目前我國80%—90%的新能源設備品牌都是自己的，有品牌就能找到技術。

　　但也要看到，我國幾乎沒有原創技術。以核電為例，雖然與法國合作多年，但核心設備仍不能自己生產;這些年風電技術的發展，都是通過買許可證、搞聯合設計等辦法。

　　要做到技術創新，就要建立保護創新的機制，重視技術人才培養，并在人力、物力上進行長期投入。此外，科技創新的成功率極低，因此要耐得住寂寞，也要允許失敗。

　　記者：為何我國新能源領域的政策和法律、法規往往“后置”?

　　李俊峰：新能源是個新事物，有個逐漸探索發展的過程。以太陽能發電為例，如果在看不清技術走勢的情況下，為了解決發電成本高的問題而貿然推出相關優惠政策，就很有可能導致“過熱”現象發生。因此，針對我國國情，將政策后置，當我們看清楚、想清楚后再實施，就要穩妥得多、有利得多。