工信部副部長苗圩:調整產業結構 發展新興產業

　　在發展新興產業的同時，要注意加強服務業的發展。苗圩說，溫總理在政府工作報告中指出要加強面向生產的服務業發展，這是很有遠見的，很符合中國的國情。加強服務業特別是加強生產型服務業的發展，是今后制造業要特別關注的。當前我們生產性服務業發展還比較落后，當然生活性的服務業也需要改進和提高，但是相比較生活性的服務業，生產性的服務業更加滯后。換個角度說，我們在生產性服務業方面的發展潛力更大，所以，今后要采取有效措施，大力發展包括金融、物流、信息、工業設計等在內的生產性服務業。

　　電子信息產業要“向內轉”

　　為應對國際金融危機，去年國務院出臺了十大產業調整和振興規劃。今年春節之后，國務院專門安排了一次常務會聽取匯報。苗圩說，我們要繼續推動已經制定但尚未出臺的政策措施盡快出臺，同時還要進一步檢查落實已經出臺的政策措施的實施效果，不斷地修正改進。因為調整和振興規劃是管三年的，去年執行下來效果還是明顯的，今明兩年還要繼續按照調整和振興規劃所設定的目標，繼續努力，推動十大產業更好地發展。

　　談到電子信息產業，苗圩說，過去電子信息產業是出口導向型的發展模式，改革開放30年來取得長足進展，產業結構不斷升級，國際競爭力不斷提高。有數字表明，近年來電子信息產業銷售海外市場占70%，國內市場占30%，形成了這樣一個外向型結構，在國際金融危機影響下，出口大幅下滑。根據中央以內需為主、拉動經濟增長的指導方針，電子信息產業的市場結構要“調過來”，“向內轉”，即70%的國內市場，30%的出口市場，這才是一個比較合適的比例。其次，電子信息產業發展是由產業鏈低端向產業鏈高端改進的過程，過去很多是三來一補、貼牌生產、OEM這樣加工貿易的生產方式，但這些方式的附加值不高，只是賺一點“辛苦錢”。按照經濟學上的“微笑曲線”，不能老走贏利水平低的這一段，要向兩頭延伸，一方面向研發、向標準延伸，另一方面向銷售特別是售后服務延伸。溫總理報告中提到，積極推進加工貿易轉型升級，這對提高加工制造業水平，促進產業結構調整具有重大意義。

　　保增長方能防通脹

　　工業是擴內需的先鋒。苗圩說，內需靠兩塊，一個是投資，一個消費。去年全社會固定資產投資是22萬億元，增長30.5%，這差不多已經是極限了。保持每年30%以上的增長，特別是政府財政資金帶動的銀行信貸來維持投資的增長，一段時間可以，長久是不可持續的。因此，要想辦法既要維持在較高的水平，但更要在合理的程度。

　　苗圩指出，擴內需還有一個積累和分配之間的關系問題，要讓人民群眾更多地分享改革和發展的成果。隨著經濟的增長，財政收入的增加，人民群眾的收入，特別是低收入人群的收入和農民的收入要有一個更大的增長。就投資本身而言，如何用政府投資來吸引和帶動社會的投資，是一個值得研究的問題。實際上社會的熱錢很多，我們要想辦法用少量的政府投資，四兩撥千斤，來帶動全社會的投資。但是比這個更重要的是消費，是如何更多地鼓勵消費、刺激消費，用消費來帶動整個經濟的增長。應該說人民群眾的消費潛力還很大，近幾年我們的消費增長率也有所提高，但是還有進一步拓展的空間和潛力。從供給上講，工業行業、各個企業要研究怎樣更多的建立品牌，更好地提高質量，更多地增加品種，特別是更好地開拓農村市場。從需求上講，我們有13億人口，這是一個多么大的需求市場。這幾年，人們收入在逐步增長，只要把各方面的關系調整好，更多地用消費來刺激帶動整個經濟的發展，三駕馬車拉動，消費這駕馬車的作用將越來越大。

　　苗圩同時強調，擴內需也要防通脹。他說，保增長和調結構相輔相成，或者說是對立統一，結構調整好了能更好地增長，結構不調整不優化，想達到增長目的也難。而調結構保增長跟通脹沒有必然的聯系。通脹產生的原因有很多方面，包括貨幣發行，甚至還有海外輸入性的通脹，但從產業上來說，只要產能富余，就不會促進通脹，只要不存在供不應求，只要有足夠的生產能力，不會加劇通貨膨脹。最典型的是汽車，汽車由于競爭加劇，價格現在不是在上漲而是在下降，任何一款車表現得再好，一段時間以后都要降價，用戶買到車，不是保值的，更不能增值，肯定是貶值。所以保增長是抑制通貨膨脹的。對工業行業來說，目前絕大部分的產業都有具有充足的生產能力，無非就是怎樣設計更好的產品，更多地吸引客戶，更多地降低成本，提高產品質量，滿足人民群眾不斷增長的需要。