工信部副部長苗圩:調整產業結構 發展新興產業

　　日前，就產業結構調整、發展戰略性新興產業、振興裝備制造及電子信息等重點產業和擴內需保增長等熱點問題，《中國電子報》記者專程在全國人大湖北團駐地采訪了全國人大代表、工業和信息化部副部長苗圩。

　　調結構須抓技改

　　苗圩告訴記者，溫家寶總理在政府工作報告中著重強調加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構。苗圩說，經濟結構調整是國家應對國際金融危機的一項重要措施，也是工業和信息化部的工作重心。經濟結構調整包括第一、二、三產業的調整，區域結構的優化及收入分配結構、社會保障制度的優化等，范疇很大，對工業和信息化部來講，主要是產業結構的調整，推動產業優化升級。

　　他說，產業結構調整有兩項重要內容，一個是自主創新，一個是技術改造。技術改造是我們應對國際金融危機重新啟動的一項措施，符合工業企業發展的實際。技改具有技術新、投資省、工期短、見效快、效益好等突出特點，是用先進技術來改造提升傳統產業、走內涵式發展道路的典型體現。但一些人對技改存在片面的理解，認為技術改造既然是應對國際金融危機的一項措施，過兩三年國際金融危機過去了，技術改造也就過去了。苗圩反復強調：“技術改造不僅僅是應對國際金融危機的一項政策措施，國際金融危機以后，我們仍要堅持走內涵式發展的道路。技改是貫徹落實中央關于經濟結構調整、轉變發展方式的一項重要內容，不要把它當成一個權宜之計，要加快建立技術改造的長效機制。”

　　苗圩說，自主創新重點工作之一是抓好國家科技重大專項。在15個國家科技重大專項中，由工業和信息化部牽頭和參與的有8項。有些重大專項是與應對國際金融危機密切聯系的。去年國務院專門安排聽取幾個重大專項的匯報，并安排了一批項目、一批資金來推動，這對今后產業發展和調整升級都是至關重要的。比如高檔數控機床、基礎制造裝備和大飛機項目，這些都與經濟發展、產業結構調整密不可分。

　　產業結構調整的另一項重要內容是抓好企業的兼并重組。苗圩說，我們現在是工業大國，很多產品產量都居世界第一。但這種“第一”、“大國”實際上是靠眾多企業總和起來的，規模足夠大，但距離工業強國還有很長的路要走，產業的競爭力還有待提高。

　　他認為，我們還缺少一批具有核心競爭力、在國際上有影響力的大企業。如鋼鐵行業，我國去年鋼產量是5.68億噸，這是100多家鋼鐵廠產量的總和，但還沒有一家像米塔爾這樣的世界級鋼鐵企業。所以，要通過企業之間的整合來提升產業的競爭能力。此外，要高度關注部分行業出現的產能過剩現象，加快淘汰落后的生產能力，這是一項艱巨的工作。這個工作去年已有了良好的開端，今年要貫徹落實好國務院已經發布的關于加快淘汰部分行業落后產能的通知精神。

　　他表示，要努力克服兼并重組過程中體制上政策上的障礙，特別是跨地區跨所有制方面的政策性障礙，此外還包括財政稅收、資產處置過程中存在的一些問題。今年，在國務院關于加快兼并重組指導意見的基礎上，對有些行業，要結合其行業發展特點，制定幾個重點行業的兼并重組意見，比如說鋼鐵行業，目前已經有了一個基本的意見。

　　新興產業防“一哄而上”

　　目前國家非常重視戰略性新興產業的發展。苗圩告訴記者，經過部里的爭取，溫總理的工作報告把“高端制造業”寫進了戰略性新興產業的范圍。過去只是有些場合、有些時候提到這一條，這一次則在政府工作報告里正式寫進去了，共包括六個戰略性新興產業。

　　他強調，戰略性新興產業范疇的界定，有兩個基本要素。一是市場規模比較大，發展速度比較快;二是有一定的產業基礎，包括科研成果和各方面的資源。他認為，對新興產業的界定各個地方可以有所不同，但要防止一哄而起，講發展戰略性新興產業，不要動不動都講十個八個。他強調，特別要注意克服各地一哄而起，重復建設的問題。

　　苗圩指出，不能割裂新興產業和傳統產業的聯系。他說，誠然有少部分產業是由于科技發展、技術革命而孕育培養出來的全新產業。但就大多數的產業而言，包括對一些新興產業來說，它離不開傳統產業，實際上是傳統產業的一個升級、一個提高、一個技術進步。所以，要處理好傳統產業和新興產業發展的關系。“我們有些同志好像可以憑空地創造出若干個新興產業，而且想用這個產業實現一步式的跨越，所謂趕英超美，我覺得愿望可能是好的，但實際上不是這回事。”他強調。