網信辦向公眾征求意見！保障衛星服務管理與安全

本文來源：智能通信定位圈

9月27日，中國網信辦發布“國家互聯網信息辦公室關于《終端設備直連衛星服務管理規定（征求意見稿）》公開征求意見的通知”，向社會公開征求意見，反饋截止日期為2024年10月27日。

意見通知是為促進和規范設備直連衛星服務健康發展，為維護國家安全和社會工業利益，保護公民和其他組織的合法權益，以我國各項安全法、保護法等法律法規條例為依據，制定了共五章四十一條的內容，可概括為三個方面：

第一，首先明確了“終端設備”和“終端設備直連衛星服務”的定義，又規范其終端設備直連衛星服務管理規定的全鏈條全環節適用范圍，最后表明需明確發展與安全并重、促進創新和依法治理的原則。

第二，由于各國在衛星資源上的爭奪，全球都在積極推動衛星星座的建設，星地融合網絡未來將成為通信的演進趨勢。終端設備直連衛星產業目前正處于技術突破期，通知里強調要大力促進終端設備直連衛星產業的發展，完備產業體系。在技術研發、融合創新、應用生態和數據資源利用等方面上提供支持，依法依規建設和資源共享，提高網絡覆蓋水平和應急通信保障能力，鼓勵商業化發展，積極與全球各國開展國際交流與合作。

第三，要明確終端設備直連衛星服務各項基礎設施的管理要求，需細化落實到各個場景上的理解應用，保障網絡安全、數據安全與個人信息安全。

同天，據《科創板日報》的消息，SpaceX的Starlink部門宣布Starlink全球用戶數量突破400萬，并在X平臺上表示“Starlink為100多個國家、地區和許多其他市場的400多萬人提供高速互聯網連接，感謝我們全球的所有客戶！”。

Starlink于2015年推出，目前運營著最大的低軌道寬帶衛星網絡，具體規模大、時延低、全球覆蓋等特點。從2022年開始至2024年每年以增長100萬用戶的速度攀升。這一次的百萬增長是自2024年5月底馬斯克發帖稱星鏈全球用戶突破300萬以來，僅僅時隔4個月新增100萬用戶。

雖然Starlink的發射與運營是SpaceX的重要業務之一，但由于大規模的成本投入，很長一段Starlink在盈利上一直是處于負現金流的狀況。直至2023年11月Starlink宣布實現盈虧平衡。

據航天研究咨詢機構Quilty Space的最新報告稱，從2023年至2024年，用戶量的增長推動Starlink從大幅虧損轉為盈利。

由于稀缺的空間軌道資源，以及其商業前景，全球對于低軌衛星的資源競爭是相當激烈。截至2024年初，中國在軌衛星總數已超過590顆，穩居全球第二，僅次于美國。

作為我國對標Starlink的星座計劃，“千帆”計劃于2023年啟動，2024年8月6日，成功發射首批18顆組網星升空。今年目標發射108顆衛星，2025年計劃648顆衛星實現區域網絡覆蓋， 2027年預計累計發射1296顆衛星，完成一期發射任務實現全球范圍的網絡覆蓋。直至2030年將打造1.5萬顆低軌寬頻多媒體衛星組成的星座。

面對如此龐大的數量，其投入成本一定是巨大的，“千帆”計劃將如何實現盈利呢？

Starlink利用垂直降落回收技術實現火箭的復用，使其成本降至2000美元/千克，其中獵鷹”9號是星鏈主力運載火箭，發射成本有望優化至1700萬美元/次。

降低成本是必然，我國深藍航空在“箭回收技術”上成為全球第二家成功的企業，動力星河更是在發射成本上有望將成本降低至1萬人民幣/每公斤以下。

但我國商業航空還將瞄準其他賽道，2024年9月6日，時空道宇的吉利未來出行星座將首次面向全球用戶提供衛星通信服務，未來隨著自動駕駛、智能網聯車場景在全球范圍的場景應用，中國的衛星網絡將為其提供全天候以及全球覆蓋的“保駕護航”。

同時，在“一帶一路”與“海上絲綢之路”等一系列政策的加持下，“千帆”計劃將積極展開國際交流與合作，我國的衛星網絡將為更多國家在復雜地形環境、偏遠島嶼、海洋等傳統地面****網絡難以覆蓋的區域提供垂直的解決方案。

黨中央、國務院高度重視終端設備直連衛星產業的建設與發展，在“十四五”規劃綱要、《“十四五”國家信息化規劃》、《“十四五”信息通信行業發展規劃》中頻頻指出對于衛星通信融合與創新發展的要求。

終端設備直連衛星產業已然成為全球衛星移動通信領域發展的重點之一，終端直連衛星產品更是將賦能新質生產力發展。