拜登撤銷特朗普對TikTok和WeChat的行政禁令，并聯合多機構發布新行政令

據 CNN 當地時間 9 日報道，美國總統拜登撤銷特朗普執政期間對中國應用程序 Tik Tok、WeChat 在美國的使用和下載禁令，并出臺新的相關行政令。除了 TikTok 和 WeChat，最新行政令同時取消了年初對另外 8 加通信和金融科技應用程序的禁令。

對于美方撤銷 TikTok、WeChat 等中國應用程序的有關行政令一事，中國商務部新聞發言人高峰表示：“我們注意到美方撤銷了上屆政府針對 TikTok、微信等中國應用程序的有關行政令，這是朝著正確方向邁出的積極一步。但我們也注意到，美方同時要求對外國應用程序的安全風險進行審查，而且美國外國投資委員會仍在對 TikTok 進行審查。我們希望美方公平公正地對待中國企業，避免將經貿問題政治化。”

美國當局認為，包括中國在內的一系列應用程序可能會對美國敏感數據構成威脅，對此美國政府發布新的行政令，要求美國商務部對相關應用程序進行更廣泛的安全評估及審查。

從白宮發出的一份報告中看，行政新令包含了美國認為損害本國敏感數據的標準，其中敏感數據包括個人身份信息和個人生物識別信息等，美方表示如果這些信息遭到泄露，將對美國數據隱私和國家安全構成威脅。

此外，白宮方面要求商務部與國防部、司法部等相關機構合作，保障美國消費者的數據不受外國影響。

2020 年 8 月 6 日，時任美國總統特朗普以手機應用程序會 “對美國國家安全構成威脅” 為由，簽署行政禁令禁止美國個人或企業與 TikTok、WeChat 及其中國相關母公司進行任何形式的合作交易。

隨后，TikTok 母公司字節跳動被要求在 3 個月內售出或抽離在美國的一切業務和公司，這一度讓字節跳動陷入 “水火之中”。

緊跟著，字節跳動和相關用戶分別在舊金山和華盛頓展開 “維權之旅”。好在舊金山和華盛頓分別叫停特朗普的禁令，而美國也正逢大選，這才讓字節跳動享受片刻風平浪靜。直到大選塵埃落定，拜登于 2021 年 2 月 10 日、11 日要求聯邦法院暫停對 TikTok、WeChat 的行政禁令。

時隔一年左右，拜登正式推翻特朗普時期的行政禁令。據一位白宮官員透露，目前美國外資投資委員會（CFIUS）正對 TikTok 的所有權結構進行審查，白宮官員表示，“最新行政令是美國政府對華外交政策戰略的重要組成部分，也是美國政府與國際伙伴合作議程的一部分。” 此外，他拒絕透露更多細節。

在過去一年中，美國投資委員會一直就如何確保美國用戶數據安全與 Tik Tok 進行談判。據一位知情人透露，談判是一個單獨的審核過程，并不影響拜登新發的行政命令。

在拜登公布行政新令之前商務部已經起草了一份報告，其中就包括如何確保美國個人數據安全的內容。

從相關媒體獲取的商務部備忘錄來看，拜登表示：“希望能夠致力打造一個開放、可靠和安全的互聯網環境。但在面臨潛在危機時，美國將采取有利的防范措施，保護美國人民的敏感數據免受外國互聯網軟件應用的收集和利用。” 對此，備忘錄中明確指示商務部長吉娜?雷蒙多 (Gina Raimondo)，要在標準、嚴格、基于證據分析下進行評估外國的應用程序所構成的風險，并且一旦確認風險，可采取適當的行動。

另一方面，在拜登撤銷特朗普行政禁令的前一天，美國時間 6 月 8 日，美國參議院剛剛通過一項旨在提升美國與中國開展技術競爭能力的法案。該法案批準 1900 億美元用于強化美國技術能力，另撥款約 550 億美元用以增加美國半導體及通信設備生產。而法案中有一明確條款，即所有政府設備禁止下載 TikTok。

去年 9 月，美國外國投資委員會就曾與騰訊有關游戲公司交涉，要求其提交數據安全協議的相關信息，以便調查它們是如何處理美國人數據隱私的。而此次白宮更是明確表示，在新行政令發出的半年內，商務部與國務卿、國防部、司法部、國土安全部等多機構匯總協商，向拜登提議采取額外的行政和立法措施報告，以此來把控相關軟件程序的風險。

事實上，拜登雖然撤銷了特朗普試圖阻止美國企業與 TikTok、WeChat 交易合作的行政禁令，但其目的或許不是推翻舊時政策，而是重新審查 TikTok 和 WeChat 等外資應用程序的數據收集算法。無論是從市場還是數據來看，TikTok 的市場反饋確實是所有 APP 中的佼佼者之一。以算法推動進階之路，這也正是字節跳動的核心競爭力。截至 6 月 10 日，字節跳動概念股強勢拉升，宣亞國際、天龍集團、華聞集團等多股漲停。

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